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小小一张法律报搭起企业普法桥
□杜恒瑞
　　每个月末月初，山东新汶矿业集团翟镇煤矿科室主任、副总以上领导的办公案头都会摆放一张散着油墨芳香的四开小报——《法律简报》。四年来，它以“传播法律法规知识，提高员工法律意识，强化依法治矿观念，服务企业生产经营”的定位，为矿决策者提供法律信息，指导企业经营管理者用法律法规规范企业生产经营行为，有力地促进了企业的健康发展。
　　近年来，随着企业的发展和经营管理的需要，翟镇煤矿把依法治企纳入到矿井的总体发展战略，每年都立足企业经营实际制定经营管理者和员工总体普法规划，坚持月月有安排、每周有活动，形成了浓厚的学法氛围。矿法律事务办公室每月制作两期《法律简报》。《法律简报》坚持实效、实用和实际的办报方向，开设了“新法动态”“法律解析”“案例分析”“专家视点”“企业关注”等栏目，对国家法律法规的颁布密切关注，对于与企业联系密切的法律法规进行重点细致的分析，帮助企业的生产经营管理者依法办事，及时规避法律风险，成为企业经营者案头不可缺少的“行政助手”。
　　翟镇煤矿每年都聘请法律专家开展法律知识咨询和讲座，并通过《法律简报》、播放法律音像资料、举办法律和案例展览以及普法知识考试等多种形式，开展法律教育宣传活动。通过法律学习，员工知法守法的意识得到了提高，企业生产经营步入了健康、稳健的发展轨道。　　(作者单位: 新汶矿业集团公司翟镇煤矿)
“开除留用”，究竟是“开除”还是“留用”
□王大江
　　近日，笔者从某用人单位行政惩处公文上看到，对职工违规违纪行为的行政处分引用了“开除留用”词句，使人辨别不清到底是“开除”还是“留用”。本人认为“开除留用”行政处分不符合法律用语，易引发劳动争议纠纷，应予以纠正。正确法律用语应是“留用察看”行政处分。
　　首先，对职工违规违纪行政处分引用“开除留用”，不符合法律条款。国务院《企业职工奖惩条例》第十二条规定“对职工的行政处分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除”等七种行政处分，处分逐级加重，不可混用，更不能两款同时并用。《企业职工奖惩条例》第十三条规定“对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或人事部门备案”。“留用察看”处分条款，是企业就其所犯错误予以挽救，保留其劳动合同以观后效的内部行政处分，期限一般为1~2年，期满后由原单位根据其表现情况，经厂长（经理）办公会讨论决定是否恢复工籍。在“留用察看”期间经济收入上受到一定处罚，“停发工资，发给生活费”，促其尽快改正所犯错误，是无须经职工代表大会或职工大会讨论决定的一种惩处手段。而“开除”行政处分则不同，必须经职工代表大会或职工大会讨论决定，其他任何个人和组织都无权擅自开除职工。它是企业对违规违纪职工解除劳动合同的最严厉的一种惩处手段。
　　其次，从语法上讲，“开除”与“留用”是两种性质截然不同的用语，不能混淆使用。企业既然“开除”了职工，就不存在“留用”问题，要“留用”就不存在“开除”处分。“留用察看”与“开除”是相互矛盾的一对词组，从所犯错误的严重性和处分程序上是有严格区分的。“留用察看”处分所犯错误较轻于“开除”处分所犯错误，根据《企业职工奖惩条例》规定，厂长（经理）办公会议针对职工所犯错误事实，有权决定“留用察看”行政处分，是无须职工代表大会或职工大会讨论决定的；而给予犯有严重错误的职工“开除”处分，未经职工代表大会或职工大会讨论法律程序进行，是违反《劳动法》《企业职工奖惩条例》和《劳动争议调解暂行办法》的，属侵犯职工合法权益，极易引起劳动争议纠纷，用人单位很可能要站在被告席上被动应诉。
　　总之，企事业单位要依法行政，在履行对违规违纪职工的行政处分时，要以事实为依据，以《劳动法》《劳动合同法》《企业职工奖惩条例》《劳动争议调解暂行办法》等法律为准绳，正确使用法律用语（条款），合情、合理、合法地协调好劳动关系，既要确保企业的合法权利，又要保障职工的合法权益。
（作者单位：淮北矿业集团朱仙庄矿）
基层政工干部要学会耐心倾听
□张菊香李迎川
　　基层政工干部整天与基层职工打交道，工作在思想政治工作的前沿阵地，处在矛盾的风口浪尖，在宣传教育群众、协调干群关系、维护团结稳定中具有举足轻重的作用。基层政工干部要主动积极地承担起“生命线”的重任，就要在实际工作中学会耐心倾听，通过耐心倾听了解职工的思想，掌握职工中存在的热点、难点和焦点问题，如此才能有针对性地做好协调服务工作，职工群众才能把你看作可以信赖的知己。
　　耐心倾听是一种高雅的素养。因为耐心倾听别人说话，表现了对说话者的尊重，表明自己有诚意听取对方的心声和帮助对方解决实际问题。耐心倾听别人讲话，必须做到耳到、眼到、心到，也就是说要两眼注视对方，在听的过程中不断地用眼神同对方进行交流，同时辅之以不时地点头示意，并做好书面记录，对于没有听清楚的地方还可以进行简要提问，让对方再复述一遍，表示你非常注意说话者所说的内容，使说话者受到鼓舞，觉得自己的话有价值，也就会更为充分、完整地表达他的想法，有利于了解和掌握更多、更准确的信息。在听对方说话时切忌四处环顾、心不在焉，甚至不停地干自己的事，或是急欲表达自己的见解，这样就容易使对方产生被轻视的感觉，从而降低自己在对方心中的信任程度。
耐心倾听只是思想政治工作的一个过程、一种方法、一个途径，最终是要帮助职工释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，达到消除疑虑、轻装上阵、调动工作积极性的目的。因此，在耐心倾听的基础上，对听到的问题，能够当场解决的，要给对方一个明确的说法；对政策不允许或不具备解决条件的，要耐心地解释说明；对需要创造条件进行解决的，要迅速抓好落实，尽快给予反馈。对于产生矛盾纠纷的问题，不光要耐心倾听当事人双方的陈述，还要多方听取其他知情人的反映，在充分掌握矛盾产生的来龙去脉和深入分析的基础上，再进行耐心沟通，这样才能减少偏差，增强工作的针对性和实效性，从而有效发挥思想政治工作在维护稳定、促进发展中“减震器”和“缓冲器”的作用。
（作者单位：江苏油田安徽采油厂）
企业工会在构建和谐劳动关系中的作用
□余业明　冯铭海
　　党的十六届六中全会首次提出了“发展和谐劳动关系”的全新理念，胡锦涛总书记关于“发展和谐劳动关系”的论断，为我们努力构建和谐社会指明了方向，对我们企业工会今后的工作具有极为重要的指导作用。
　　一、发展和谐劳动关系是企业工会的基本职责
　　我国的劳动关系是与社会主义市场经济体制相适应的，在本质上是和谐的。和谐的劳动关系反映了中国特色社会主义劳动关系的本质特征。
　　企业是社会化大生产中的组织存在形式，工会是社会化大生产中劳动关系矛盾的产物，协调与发展和谐的劳动关系是企业工会的基本职责，它发挥着职工一方利益代表者的不可替代作用，这是企业工会有必要长期存在并且能够长期存在下去的客观根据。企业工会组织履行协调与发展和谐劳动关系职责的全过程，说到底就是不断化解劳动关系矛盾的过程，它以协调劳动关系为着力点，来化解事关职工切身利益的诸多矛盾，从而达到激发职工劳动积极性和创造性、营造稳定和谐企业环境、夯实和谐社会基础的目的。
　　二、坚持以人为本、和谐发展、互利共赢的理念
　　企业工会的工作原则是：促进企业发展，维护职工权益。企业工会要组织企业员工认真学习贯彻新颁布的《企业工会工作条例》，以协调劳动关系为切入点、着力点，化解事关职工切身利益的诸多矛盾。
　　企业工会要在构建和谐稳定的劳动关系中发挥好主导作用，始终坚持以人为本、和谐发展、互利共赢的理念。这是构建社会主义和谐社会的内在要求。
　　三、发挥好企业工会的桥梁纽带作用
　　工会的最大优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，筑牢工会工作的群众基础。
　　企业要做大做强，离不开和谐的劳动关系。企业要依靠职工发展，职工要依靠企业致富，这是一种互为依存、共谋双盈的合作关系。工会要引导职工正确认识市场经济对劳动关系的本质要求，与经营者建立平等的契约型劳动关系；经营者也要树立利益和谐的新观念，通过建立共享企业发展成果的机制，努力实现经营者与员工、员工与员工之间的利益和谐。
　　促进企业发展是维护职工利益的根本保证，维护职工权益是企业发展的基础。职工权益得不到维护和实现，就不可能有生产积极性；没有广大职工的积极性和创造性，企业的发展就无从谈起；没有企业的发展，职工权益的保障同样无法实现。
　　四、建立科学有效的制度保障机制
　　企业工会要围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的形成。
　　首先要建立健全以职代会为主渠道的源头参与机制，强化以平等协商、集体合同为核心的维权机制，深化企业的民主管理，尤其要抓住集体合同制度中的关键环节，建立平等协商的机制。其次要建立健全规范的职工诉求表达机制。在涉及职工切身利益的决策出台前，工会要通过多种形式广泛征求职工的意见，让职工知情。
　　五、健全协调机制，强化争议处理
　　企业工会处在协调劳动关系的第一线，维护职工合法权益、促进劳资关系和谐稳定是最主要、最具影响力的工作。企业工会要建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，配合党政妥善处理职工群体性事件，将劳动争议解决在基层，消灭在萌芽状态。企业工会要推动改革现行劳动争议处理体制，按照“快立、快办、快结”原则，建立并完善工会法律援助与服务机制，及时高效地处理劳动争议案件，维护企业和社会稳定。
　　六、充分发挥“四大”作用
　　胡锦涛总书记在全国政协十届五次会议上参加工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时强调，要充分发挥工、青、妇组织在组织、引导、服务群众和维护群众合法权益方面的作用，积极开展维护群众权益工作，毫不妥协地同侵害群众合法权益的行为作斗争。中华全国总工会要求企业工会结合实际，贯彻胡总书记的讲话精神，切实发挥“四个作用”，即：要在广泛组织职工群众上下工夫；要在积极引导职工群众上下工夫；要在着力服务职工群众上下工夫；要在切实维护职工群众合法权益上下工夫。
　　作为企业工会组织，我们一定要认真学习领会胡总书记的讲话精神，结合工作实际，扎扎实实地发挥好在构建社会主义和谐社会中的主体作用。
（作者单位：英岗岭矿务局）