2　 中国煤炭学会举行第六次全国会员代表大会，选举产生煤炭学会第六届理事会，濮洪九教授连任理事长；
学会常务理事彭苏萍教授新当选为中国工程院院士

3　 用国际最先进技术装备的两个重型工作面在神东煤炭分公司上湾煤矿和补连塔煤矿建成。
年生产能力为1250~1350万t，提高资源回收率11.2%。

4 “兖矿综采放顶煤技术在澳大利亚澳思达煤矿创新实践取得突破性进展，获得澳大利亚多项专利，研究成果达到国际领先水平。

5　 世界首套极薄煤层机电一体化综采机投入试生产
枣庄煤矿拥有我国自主知识产权，可在0.65~1.3m极薄煤层中实现机械化。在新汶协庄煤矿投入试生产，采煤面实现了无人值守和调度监控。

6　 高承压岩溶含水层带压开采技术获突破，属国内首创，达到了国际先进水平。
由金牛能源与煤炭科总院西安院共同完成的葛泉矿东井双层复合高承压岩溶含水层上带压开采下组煤综合防治水技术，解决了长期以来在华北地区开采受奥灰水威胁的9号煤资源技术难题。

7　 新汶孙村煤矿“矸石回填”技术有新突破，申请五项专利
　　
8　 淮北矿业集团海孜、芦岭瓦斯发电项目成为我国首个矿井瓦斯CDM联合国注册项目

9 由大同煤矿集团公司、煤炭科学研究总院、中煤装备集团公司、中国矿业大学（北京）、四川大学、常州联力自动化科技有限公司等六家单位成立了煤炭行业首个产学研战略联盟。

10　由国家煤矿瓦斯治理工程中心、中国煤炭学会、淮南矿业集团和中国矿业大学等共同发起的“2007中国（淮南）煤矿瓦斯治理技术国际会议”召开，有来自澳大利亚、德国、日本等150位国内外瓦斯治理著名专家与会。交流了世界最新、最前沿的瓦斯治理技术、探讨瓦斯治理的新趋势，共享煤矿瓦斯治理与利用的最新成果。

浅谈中润煤化工公司财务管理
□方玉凤
　　 财务管理是企业管理工作的重要组成部分，贯穿于企业管理的全过程。先进的财务管理能够促进企业的健康发展，能够满足现代化企业不断做大做强的需要，提高企业的竞争能力。
　　 一、中润公司生产经营和基建投资现状
　　 2004年，开滦精煤公司利用自身资源优势，进一步延伸产业链条，在京唐港投资兴建了200万吨焦炭和25万吨甲醇一期工程项目，从2006年11月进入试生产阶段，2007年3月正式生产运营，到2007年10月底，甲醇一期工程已基本结束，整个一期工程累计投资15亿多元。2007年下半年以来，二期工程四个项目已经陆续开工。四个项目包括110万吨焦化二期项目、干熄焦项目、10万吨苯加氢项目、10万吨甲醇二期项目，投资规模分别为7.01亿元、3.08亿元、2.95亿元、3.87亿元。
　　 二、公司财务管理存在的问题
　　 中润公司是开滦筹建的第一个现代化化工企业。焦化行业对开滦而言是一个全新的行业，虽然经过三年的学习实践，企业管理取得了长足的进步，但随着产业链的延伸，财务管理工作需要进一步完善和加强。
　　 1、资金占用成本相对较高
　　 公司资金来源为银行贷款和上市融资，在2007年国家存贷款利率逐步调高的金融环境下，资金使用费用较高。近几年国家为了有效解决企业间的三角债问题，企业应收账款逐渐票据化，在公司的销售收入中体现更为明显。在公司每月1亿元左右的销售收入中，银行承兑汇票占60%，而原材料的采购基本都是现汇支付，只有一期工程尾款付部分承兑。如何适应票据化的结算方式，合理运用大量承兑汇票结算，降低不可动用资金的数量，从而降低资金占用成本，是摆在我们面前亟待解决的问题。
　　 2、基础管理薄弱
　　 由于缺乏本行业管理经验，致使公司筹建期间初步设计中一些不够完善的问题没能及时发现，一些重要部位的计量设施安装不到位，给现在的各种费用控制造成了困难，如各车间工段的水表、电表安装不能满足管理需要，致使对基层水电费考核缺乏原始数据。
　　 3、点控与面控脱节
　　 公司在成本控制问题上,往往过分强调财务部门的成本控制职能——“点控”,而忽视一线生产技术部门及其他职能部门的成本控制职能——“面控”的作用,致使财务部门“孤军奋战”,造成部门间成本控制力度差异,影响了成本控制的效果。
　　 4、缺乏有效的成本考核机制
　　 焦化企业由于其本身的特殊性，原料煤成本占产品成本的90%以上，且原料煤的各项指标直接影响产品的价格，如配合煤的硫分、灰分、强度指标直接影响焦炭的价格。公司的焦炭价格是按以下指标标准确定的：灰分≤13%、硫分≤0.7、耐磨强度M10≤7.5、抗碎强度M25≥88，焦炭指标符合以上标准按市场价销售，灰分超过标准0.1%，硫分超过标准的0.01，每吨售价降低2元。由以上分析可以看出，对这些环节加以控制，将会大大提高公司的效益。建立有效的成本考核机制，是公司亟待解决的问题。
　　 三、对于加强公司财务管理的几点建议
　　 1、强化现金预算管理。预算作为一种控制机制和制度化的程序，是实施资金管理的有效模式。一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。资金使用应与预算部门、供应部门以及基层各单位结合，强化资金使用月报制度，针对公司货款回收中票据结算比重较大的现状，在安排资金使用时重视银行承兑汇票管理、抵押拆分到期兑现工作，利用分配额度和强制执行提高承兑汇票的使用效率，从实质上强化现金预算管理工作。
2、坚持总量控制、量入为出原则。公司的资金管理必须坚持集中控制、总体平衡、量入为出的原则。公司各单位和相关部门的月度资金使用，应该在每月批准的预算支付额度内使用。
　　 3、坚持资金配置合理原则。焦化行业受化工产品市场影响较大，相对于其他行业，产品的价格浮动很大，其资金流的不稳定性很明显，一旦企业经营高峰期内的销售不理想，未能取得销售现金收入，便会发生临时性负债困难，应采用配合性筹资政策，适当增加一些临时性负债，根据公司生产长远规划和基建工程安排，合理配置贷款额度，提高资金使用效率。
　　 4、引入广州本田公司的“成本注入”管理理念。所谓“成本注入”，是指在生产、制造过程中同时“深深地嵌入”或“紧密地结合”成本要素。在二期工程项目实施过程中，结合一期工程的实践经验，在工程初步设计施工阶段，将降低产品成本的重心从生产阶段转移到设计乃至开发策划阶段，从价值工程的角度估算预期的实际成本（即估算成本），为将来的产品提供较大的价格弹性，为企业提供更大的利润空间。
　　 5、成本管理前移，强调生产、技术人员的配合。按生命周期论，越是处于生命周期的前阶段，产品的可塑性越强，尤其是焦化产品，加工过程较简单，首先受原料煤各种指标成分的影响，其次就是生产的操作过程。所以有必要对原料投入质量真正控制,加强生产要素投入分析，积极改进不合理的生产工艺，使采购人员、生产技术人员、操作人员积极配合，强化成本意识，从源头上做好成本管理工作。
　　 6、建立成本责任体系，加大成本考核力度。建立由上至下的成本考核责任体系，责任体系由成本管理委员会、成本管理考核部门、基层成本核算员组成。管理委员会由企业最高领导和财务总管等组成，以成本会议形式开展工作。管理委员会的职责包括：制定成本控制的总体政策和制度，确定成本管理目标，进行重大决策等。成本管理考核部门职责包括：制定本公司成本管理的具体制度和规定，编制本公司预算，监督本公司成本控制政策制度的执行，对成本控制执行结果进行考核评价。基层成本管理员由各部门或车间的核算员组成，负责申报本部门每月成本费用的计划，分析实际与预算执行情况的差异。
（作者单位：唐山中润煤化工公司）
浅谈银行承兑汇票是否应纳入现金流量表
□房刚
　　 最早的现金流量表出现在美国。随着20世纪70年代中期主要西方发达国家客观经济环境的迅速变化,许多公司经历了严重的现金紧缺问题,背上了沉重的债务负担,甚至因此而破产。在这种情况下,无论是公司内部的管理者还是外部的投资者、债权人,都开始关注与决策相关的现金流量的信息，会计的主要目的也随后转向为投资者、债权人进行合理的决策提供评估及预测未来现金流量的金额、时间及不确定性。1989年国际会计准则委员会发布了第7号国际会计准则——现金流量表，取代了1977年发布的第7号国际会计准则——财务状况变动表。我国于1998年出台了《企业会计准则——现金流量表》,规定从1998年起,在我国企业中全面推行现金流量表。2001年对该具体准则进行了修订,2006年2月财政部制定了包括现金流量表等在内的38项具体准则。
现金流量表的作用
　　 1、现金流量表能够说明企业一定期间内现金流入和流出的原因。现金流量表将现金流量划分为经营活动、投资活动和筹资活动所产生的现金流量，并按照流入现金和流出现金项目分别反映。通过现金流量表能够清晰地反映企业的现金从哪里来，又用到哪里去。这些信息是资产负债表和利润表所不能提供的。
　　 2、现金流量表能够说明企业的偿债能力和支付股利的能力。投资者投入资金，债权人提供企业短期或长期使用的资金，其目的主要是为了获利。通常情况下，报表阅读者比较关注企业的获利情况，并且往往以获得利润的多少作为衡量标准。企业获利多少在一定程度上表明了企业具有的现金支付能力。但是，企业一定期间内获得的利润并不代表企业真正具有偿债或支付能力，在某些情况下，虽然企业利润表上反映的经营业绩很可观，但财务困难，不能偿还到期债务；还有些企业虽然利润表上反映的经营成果并不可观，但却有足够的偿付能力。产生这种情况有诸多原因，其中会计核算采用的权责发生制、配比原则等所含的估计因素也是其主要原因之一。现金流量表完全以现金的收支为基础，消除了会计核算中由于会计估计等所产生的获利能力和支付能力。通过现金流量表能够了解企业现金流入的构成，分析企业偿债和支付股利的能力，增强投资者的投资信心和债权人收回债权的信心。通过现金流量表，投资者和债权人可了解企业获取现金的能力和现金偿付的能力，从而使有限的社会资源流向最能产生效益的地方。
　 3、现金流量表可以用来分析企业未来获取现金的能力。现金流量表中经营活动产生的现金流量，代表企业运用其经济资源创造现金流量的能力；投资活动产生的现金流量，代表企业运用资金产生现金流量的能力；筹资活动产生的现金流量，代表企业筹资获得现金流量的能力。通过现金流量表及其他财务信息，可以分析企业未来获取或支付现金的能力。例如，企业通过银行借款筹得资金，从本期现金流量表中反映为现金流入，但却意味着未来偿还借款时要流出现金。又如，本期应收未收的款项，在本期现金流量表中虽然没有反映为现金的流入，但意味着未来将会有现金流入。
　　 4、现金流量表可以用来分析企业投资和理财活动对经营成果和财务状况的影响。资产负债表能够提供企业一定时期财务的状况，它所提供的是静态的财务信息，并不能反映财务状况变动的原因，也不能表明这些资产、负债给企业带来多少现金，又用去多少现金。利润表虽然反映企业一定时期的经营成果，提供动态的财务信息，但利润表只能反映利润的构成，也不能反映经营活动、投资和筹资活动给企业带来多少现金，又支付多少现金，而且不能反映投资和筹资活动的全部事项。现金流量表提供一定时期现金流入和流出的动态财务信息，表明企业在报告期内由经营活动、投资和筹资活动获得多少现金，企业获得的这些现金是如何运用的，能够说明资产、负债、净资产变动的原因，对资产负债表和利润表起到补充说明的作用。
银行承兑汇票的定义及特点
　　 银行承兑汇票是由承兑申请人签发，并由承兑申请人向开户银行申请，经银行审查同意承兑的票据，付款期限最长不得超过6个月。银行是银行承兑汇票的付款人，承兑申请人在汇票到期前应将票款足额交存银行。办理银行承兑汇票必须以商品交易为基础,严禁办理无真实贸易背景的银行承兑汇票。银行承兑汇票的申请条件十分严格,尤其对申请人的资信、具有支付票款的可靠资金来源和能力特别重视。银行承兑汇票具有良好的流通性。承兑申请客户持银行承兑汇票与收款人办理款项结算,交付汇票给收款人；收款人可根据交易的需要,将银行承兑汇票背书转让给其债权人；收款人或持票人可根据需要,持银行承兑汇票向银行申请质押或贴现,以获得资金。对于承兑申请人来说,银行承兑汇票可以减少企业银行贷款,减少资金占用。毫无疑问,当银行承兑汇票处于流通状态时,它就是一种结算方式,就是资金的替代物。
企业目前的做法和存在的问题
　　 企业当期销售商品或提供劳务收到银行承兑汇票后，无非会采取以下几种做法：一是持有汇票至到期后去银行兑付；二是企业急需现金，将未到期汇票贴现给银行以获取现金；三是企业将未到期汇票进行背书转让，用于购买商品或接受劳务。目前大部分企业在编制现金流量表时，对于前两种做法通常是在收到现金后，在现金流量表经营活动产生的现金流量中体现，对于第三种做法通常不在现金流量表中反映。企业目前的做法归根结底是没有将银行承兑汇票纳入到现金流量表中。对于第一种做法，不将其纳入现金流量表对企业来说并没有影响。对于那些大量使用银行承兑汇票的企业来说,贴现和背书转让是其经常采用的做法，不将其纳入现金流量表，虽然不影响其现金流量净额，但是这种做法隐身带来如下问题：现金流量表中销售商品、提供劳务与购买商品、接受劳务这部分业务不完整,没有真实地反映企业主营业务活动的全部，使报表使用者不能获取充分的信息。对于是一些大型的企业集团来说，由于他们普遍实行了资金的集中管理，下属企业收到的银行承兑汇票全部集中到了集团公司的结算中心，统一对外进行款项支付，此时银行承兑汇票已作为一种主要的支付手段，起到了加速资金周转的作用，如果不将其纳入现金流量表，将不便于会计报表使用者全面了解和评价企业获取现金和现金等价物的能力,并据此预测企业未来的现金流量。
采取的对策
　　 银行承兑汇票是否应纳入现金流量表的问题, 实际上就是银行承兑汇票是否应作为现金等价物。新颁布的会计准则及其指南中强调，企业应当根据自身的具体情况，确定现金及现金等价物的范围；会计人员可以根据具体情况进行职业判断来确定现金等价物的范围。因此，对于银行承兑汇票是否应作为现金等价物纳入现金流量表的问题，会计人员可以根据企业自身的具体情况，采取以下两种做法。
　　 1、对于在日常生产经营过程中大量使用银行承兑汇票的企业，特别是一些大型企业，应将其纳入现金等价物的范围，列入现金流量表。这些单位在收到银行承兑汇票后，通常用于背书转让支付货款或在急需现金时到银行贴现，很少等汇票到期再去兑付。在这种情况下，银行承兑汇票已经具备了现金等价物的持有期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的特点，应将其作为现金等价物纳入现金流量表。具体做法是：在收到银行承兑汇票时增加销售商品、提供劳务收到的现金，用于支付货款时增加购买商品、接受劳务支付的现金。到银行贴现时，以汇票金额减少销售商品、提供劳务收到的现金，收到银行的贴现款时，再增加销售商品、提供劳务收到的现金。如果有少量汇票距到期时间较短，企业不再用于背书转让或贴现，而是在到期后向银行兑付，在兑付时以相同的金额同时增加和减少销售商品、提供劳务收到的现金。
　　 2、对在日常经营中很少使用银行承兑汇票或是收到汇票后无法背书转让几贴现的中小企业而言，只能到期向银行兑付。由于银行承兑汇票无法背书转让和贴现，因此支付能力和变现能力都受到了限制，不具备现金等价物的特点，因此，不应将其作为现金等价物纳入现金流量表。
　　 《企业会计准则——基本准则》对财务报告目标进行了明确定位，将满足投资者的信息需求放在了突出的位置。通过对银行承兑汇票是否应纳入现金流量表问题进行的分析，使我更清楚地认识到了这一点，在今后的财务工作中应时刻遵循这个原则。
　　 （作者单位：中煤生产技术开发公司）

关于建设项目全过程造价控制程序的研究
□史万红 罗健 张玲
　　 建设项目全过程造价控制，就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生，控制在批准和造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。为此，我们可大致把建设项目划分为投资决策及设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段。
　　 一、项目投资决策及设计阶段
　　 长期以来，对建设工程造价的控制，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，往往错误地认为工程施工阶段需要大量的人力、物力和财力的投入，控制好施工的费用支出也就控制了工程造价，所以只注重施工预算、结算，而造价控制效果并不理想。有资料表明，其实在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20%左右，而在决策和设计阶段，影响造价的可能性却可高达60%~80%。显而易见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
　　 投资决策阶段——
　　 在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。这一阶段建设工程造价控制的难点是：
1、 工程建设项目的模型还没有，估算难以准确；
2、个别业主往往为了项目能够上马，有时个人主观意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为降低投资额；
3、 估算所选用的数据资料信息有时难以真实反应实际情况，误差较大。
　　 因此，在项目决策阶段，建设工程造价控制重点应有两个方面：一是协助业主或接受业主委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，以选择技术上可行、经济合理的建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
　　 设计阶段——
　　 做出项目投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
　　 首先，在方案阶段，可利用价值工程对设计方案进行经济比较，从而达到控制造价、节约投资的目的。
　　 其次，在设计阶段，为避免施工阶段必要的修改，并减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入，以减少施工阶段不断修改的麻烦。
　　 二、工程实施阶段
　　 工程施工阶段，即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责，严把签证关，严格控制工程变更，防止工程款超付。
1、工程实施阶段，控制工程造价关键在于施工组织设计
　　 施工组织设计作为施工设计文件和施工现场实际情况相结合的产物，其先进、合理、科学、优化与否，直接影响工程成本及工程建设的综合效益，所以要求工程技术人员应具备一定造价业务知识，了解建筑材料及其市场价格，能够深入施工现场，以便对施工方案进行定量分析比较。
　　 2、有效控制工程变更和现场经济签证
　　 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时严格把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，设计变更应尽量提前，并尽可能控制在设计阶段初期，以使工程造价得到有效控制。
　　 3、编制施工预算，严格审核工程施工图预算
　　 根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对工程造价实施控制。
　　 4、控制工程材料采购，有效降低工程成本
　　 应择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
　　 5、深入现场，收集和掌握施工有关资料
　　 在工程施工过程中，造价控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，并协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
　　 三、竣工阶段
　　 工程竣工结算，是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。实践证明，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入、节约资金能够起到重要作用。
　　 在整理竣工结算过程中，我们应注意以下几方面：
　　 1、施工签证应与竣工图、竣工资料相呼应；
　　 2、项目划分尽可能与定额子目划分相一致；
　　 3、准确计算工程量；
　　 4、结合实际进行定额补充；
　　 5、整理各类会议纪要、通知、代付款项的说明以及协议等；
　　 6、结合施工组织设计中技术措施编制工程进行竣工结算。 （作者单位：中煤建设集团）

浅谈房屋产权档案的建立和作用
□张王宣
　　 随着全国城市建设的迅猛发展和人民生活水平的逐步提高，我国房地产业发生了巨大变化，尤其是城镇职工住房制度改革以来，商品房、经济适用住房得到大力开发和建设，广大人民群众的选择面越来越宽，住房供给量越来越多，房地产市场空前活跃，在房地产行政管理、司法协助、住房制度改革、市场规划、二手房交易等方面，房屋产权档案的作用日见突出。房屋产权档案涉及面很广，包括住房、办公用房、商业用房、厂房等等。笔者在此就住房产权档案的建立及其作用谈谈粗浅看法，供广大同仁和关心住房问题的人士研究探索。
　　 一、住房产权档案的建立是住房制度改革的现实要求
　　 改善住房条件是我国人民生活中的一件大事，党中央、国务院历来高度重视。住房制度改革十几年来，从向职工出售公有住房，到大力发展商品房、经济适用住房，已经由单一住房体制向多元化住房模式发展。国务院、建设部陆续出台住房制度改革的配套政策，取消住房实物分配制度，建立住房货币补贴制度、经济适用住房制度、房改房上市交易等政策，广大人民群众可以根据收入的逐渐增加，阶段性地选择适合自己的住房，逐步提高居住质量。面对如此巨大的房地产市场，规范管理、科学管理要求我们必须建立住房产权档案。住房产权档案的建立有利于摸清家底，掌握真实住房状况，是我们执行住房政策的重要基础资料，同时也是一种重要的信息资源，由封闭型转变为开放型后更是一种社会资源。随着我国经济建设的发展，商品房、经济适用住房的开发建设，住房交易量的大幅度增长，以及产权纠纷的增多，住房档案的利用率也随之增多。
　　 二、 住房产权档案造福群众，方便群众
　　 各单位各部门必须建立住房产权档案，下大力气摸清家底，保证数据真实准确，是我们执行住房政策和改善职工住房条件的基础资料。具体体现在以下几个方面。
　　 1、住房产权档案是执行住房货币补贴的重要依据。职工应不应该得到住房货币补贴，我们按照补贴规定，查阅住房产权档案中职工的实际住房情况就一目了然。
2、住房产权档案是职工购买经济适用住房的必备资料。职工在购买经济适用住房时，住房产权档案能够清楚地显示职工是否具备购买资格。
3、住房产权档案能够为职工改善住房条件提供方便。职工买卖住房都离不开住房产权档案。在买卖住房时，查阅住房产权档案更能提供住房情况的可靠性和准确性。
4、在发生遗产继承、房产赠予、产权纠纷中，住房产权档案的重要性就更加明显。
三、住房产权档案公开查询是社会化的必然趋势，有利于促进房地产档案事业的全面发展
首先，住房产权档案的利用工作对整个房地产档案工作有着带动和检验的作用。开展住房产权档案的公开查询工作，必然向其他业务工作提出相应的要求。提高住房产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用住房产权档案的需要，通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。第二，开展住房产权档案的公开查询是对档案工作最有效、最实际的宣传。利用工作与各行各业发生关系，是档案工作联系群众、服务群众的纽带。档案部门通过各行各业对住房产权档案的利用，通过提供档案发挥其作用，就能使人们认识到住房产权档案的价值和档案工作的重要性，扩大住房产权档案在社会上的影响，争取各方面的重视和支持，给档案工作的开展创造客观条件。第三，有利于检验与反映本单位的实际工作水平和工作成果。
　　 住房产权档案作为房地产行政管理工作的一部分，直接反映了单位在进行房地产管理活动中的工作水平，是房地产部门的“脸面”工程。利用者通过对档案的利用，可以了解到该单位实际工作的情况，反映出该单位的工作作风与工作水平。
　　 四、档案工作者是提供房屋产权档案公开查询工作中的重要角色
　　 1、档案工作者要加强法制学习，认真学习和贯彻《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国房地产管理法》《中华人民共和国保密法》等有关法律法规，依据国家有关法律法规，建立和完善以法律为基础、与本单位具体情况相结合的、切实可行的房地产产权档案管理和利用制度，通过“望”“问”“查”了解利用者的真实意图，既要做好档案的利用工作，又要防止档案的泄密和失密，以维护产权人的合法权益。
　　 2、利用现代化手段，建立信息网络，发挥网络的优势，建立起信息中心，实现资源共享，拓宽工作渠道，打开工作局面，方便利用者。
　　 3、提高工作人员的文化知识与专业知识，培养自身的分析、识别能力。房地产产权档案不同于其他档案，是一项专业性很强的档案，涉及了产权、测绘、抵押、法律、建筑等多个学科。做好这项工作，首先必须要具有马列主义理论知识，熟悉党和政府在房屋管理方面制定的各项法律法规和政策；具有良好的职业道德，树立起全心全意为经济建设服务的思想；不仅要爱业敬业，更要勤业，以实际行动做好房屋产权档案管理工作。第二，既要有档案专业基本知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科、边缘学科的专业知识，密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤——多问，眼勤——多看，脑勤——多思考，向业务科室学习。档案工作者应成为“多面手”，从而适应和满足档案事业发展的需要。第三，要有相关的房地产管理基础知识，熟悉和掌握本单位管理工作的任务，既要“知己”，熟悉“家底”，做到心中有数，又要“知彼”，介绍“家底”，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根据利用者的需要，不断改变服务方式，迅速而准确地为利用者提供利用线索，提高查全率与查准率，促进利用工作的开展。第四，加强知识更新，强化自身素质，熟悉和掌握现代化管理知识，掌握高科技手段，用现代科技知识来武装自己，改变过去的经验型管理方式，实现科技型管理方式。
　　 五、正确处理公开与保密的关系
　　 利用与保密的关系问题，在利用工作中表现最为突出，应尽可能处理好。保存档案的目的就是为了利用。因此，从原则上讲没有什么档案是不能利用的。但是，档案不仅是可供各项工作利用的重要材料，而且部分档案还是党和国家的机密。房屋产权档案作为一个特殊的专门档案，有其自身固有的保密性，因而在开展公开查询的工作时，片面强调保密而忽视利用，或片面强调利用而不注意保密都是不对的。从根本上说，利用与保密是一致的，都是为了合理发挥房屋产权档案在经济建设中的作用，保密的目的，也是为了更好地利用。在房屋产权档案的公开查询工作中，由于利用者来自不同的部门，素质参差不齐，各自的利用目的不同，如果管理不善，容易造成档案内容的泄密和失密，侵犯产权人的合法权益，给单位和个人造成无法估量的损失。因此，在开展房屋产权档案的公开查询工作中，应处理好公开与保密的关系，做好房屋产权档案公开查询的加密工作，以防造成档案的泄密和失密。
（作者单位：国家安全生产监管总局信息研究院）'