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邯郸煤矿职工十盼和谐社会建设
□张卫建
　　近年来，我国煤炭工业在改革发展、结构调整、科技进步、安全生产等方面都取得了可喜的进步，有力地促进了国民经济的发展。邯郸作为资源型城市，煤炭工业一直与钢铁、纺织齐名，成为拉动地方经济的“三驾马车”。据不完全统计，邯郸现有煤矿职工6.8万人，年产原煤2300万吨。党的十七大胜利召开后，邯郸煤矿工人对夺取全面建设小康社会新胜利充满信心，并寄予厚望，盼望党和政府在以下十个方面能够采取更具有针对性的政策和措施，为和谐社会建设打下坚实基础。
　　一盼把促进社会和谐摆在党和国家更加突出的地位，认真解决影响和谐的各种矛盾和问题。峰峰集团公司职工反映，伴随煤矿企业改制力度不断加大，非公企业数量逐步增多，劳动关系日趋复杂，劳资矛盾也十分突出，职工盼望从建立稳定和谐的劳动关系入手，进一步强化企业民主管理，加强职代会、平等协商和集体合同制度建设，加大矿务公开力度，健全完善职工群众利益诉求表达机制，在关心群众生活、维护职工合法权益方面有更大的进步。同时，职工也反映，现在建设和谐社会很多都停留在口号上，职工看不见，摸不着，感觉和谐社会离自己很远，建议煤矿要明确建设和谐矿区的具体指标，让煤矿职工有个念想。
　　二盼十七大选举产生的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会更加坚强有力，团结带领全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面而奋斗。广大职工反映，党的十七大选举了一批政治坚定、能力突出、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的中央和地方的优秀干部到中央领导岗位工作，这对地方党委和政府以及企事业单位领导班子建设是有益的启示。希望企业选拔领导干部也能将思想政治素质放在首位，避免出现“带病提拔”“关系提拔”“权钱交易”“跑官要官”“买官卖官”等现象，切实把各级领导班子建设成为奋发有为、团结和谐的领导集体，为和谐社会建设提供有力的组织保证。
　　三盼高度重视社会公平问题，努力提升社会公平程度。峰峰集团职工反映，尽管近年来我国经济快速发展，广大职工收入也有提高，但不同地区、不同行业之间的贫富差距也在不断扩大。如电力、通信、金融等垄断行业的职工收入要高出煤矿职工好几倍。职工希望党和国家能够高度重视地区、行业之间收入差距逐步拉大、一些行业收入水平过高的问题，加大社会分配的宏观调控力度，加强和完善劳动管理，力求使社会各阶层收入大体公平，不断提升社会公平程度。
　　四盼国家进一步加大对煤炭企业的扶持力度和安全生产投入，切实有效遏制煤矿重特大事故的发生，保障职工人身健康和生命安全。峰峰集团、邯郸矿业集团公司职工反映，近年来党和国家为确保煤矿安全生产采取了一系列有力的措施，关停了一大批个体小煤矿，下发了多个文件和通知，也处理了一批责任者，但国有、集体煤矿安全事故仍有发生，对煤炭企业安全生产和职工生命安全产生了极为严重的负面影响，其中一个重要原因就是煤矿技术人才、专业人才匮乏，企业后继无人，社会地位下降，致使有的大中专院校取消了采煤专业，更改了校名，削减了煤炭专业的招生指标。有的大中专学生即使到了煤矿工作，呆不了几年也都想方设法调走，使得采、掘、开等一线技术人员寥寥无几。2006年，云驾岭煤矿电厂从中专和技校招了50多人，可不到半年就走了一半以上。因此，职工建议首先要加强煤炭行业政策调整和扶持力度，加快煤矿规模化、现代化建设，强化煤炭安全专项治理，加强技术培训，把安全生产作为政府和企业的重要职责和头等大事，严厉惩处安全生产事故责任人，从源头抓起，注重煤炭技术人才机制建设，多培养引得来、留得住、用得上的技术人员，为煤炭企业实现安全生产和健康、持续、稳定发展打下坚实基础。
　　五盼解决煤矿职工最关心、最直接、最现实的医疗、住房、教育问题，让广大职工在共建中共享，共享中共建。峰峰集团、邯郸矿业集团公司均是开采历史较长的老矿区，近年来由于部分矿井资源枯竭而关闭破产，出现了大批仅靠下岗生活费维持家庭生活的下岗职工。由于他们大多是40~50岁的职工，上要赡养老人，下要抚养孩子，找工作难，再就业压力大，尤其是看病贵、看病难和商品房价格连年攀高，大大超出职工的承受能力。所以职工期盼中央对房价、医疗费等问题能够加强宏观调控，使困难职工也能买得起房、看得起病，真正感受到和谐社会的优越性。
　　六盼不断提高农民轮换工的生活水平，让广大农民轮换工同其他煤矿职工一样，在政治、经济等方面享受同等待遇。煤矿是农民工最集中的地方之一，且大都在采煤、掘进、开拓等一线工作。据统计，邯矿集团职工人数最多的郭二庄矿有职工3400多人，其中农民轮换工2600多人，占职工总数的76.4%；陶一煤矿有职工2820人，其中农民轮换工1560人，占职工总数的55.3%；云驾岭煤矿在采、掘、开工作的184个班长，80%以上是农民轮换工。过去，农民轮换工在煤矿工作8年后有3‰转为合同制工人的政策，不少人因此成为区队长，有的还当上了副矿长，成为全国劳模、全国“五一劳动奖章”获得者和部、省、市级劳模。但近年来取消了这一政策，农民轮换工最多干满8年就中止合同，使他们不得不离矿回家或另谋出路，煤矿也只得重新招聘农民轮换工。这不仅给企业增加了就业成本，也为企业重新开展安全培训、教育活动和生产安全增加了负担。
　　七盼加强党风廉政建设和反腐败工作的力度，增强煤矿职工的凝聚力和向心力。调查中发现，煤矿职工议论最多的话题就是社会腐败现象。有职工说，腐败就像割韭菜，割了一茬又长一茬，没完没了。他们期盼进一步从严治党，强化源头预防机制建设，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要予以严肃追究和严厉惩处。
　　八盼切实解决社会保障体系不够健全完善和社会分配不公等问题，促进社会公平正义。职工反映，现不同行业之间职工的收入差距不仅在逐步拉大，而且社会保障也很悬殊。有的垄断行业各种社会保险不仅齐全，职工收入高，而且还享受各种福利，同困难企业职工艰难度日形成了鲜明对比。医疗保险是职工们议论较多的话题，也是困难企业职工因病致贫的重要原因。他们建议，国家应进一步深化医疗制度改革，真正让广大职工群众特别是困难职工看得起病、吃得起药、住得起医院。
　　九盼从根本上解决提前退休职工生活水平下降问题，让广大煤矿职工共享改革发展的成果。近年来，有的企业为了实现减员增效，在国家法定退休年龄之外又自行制定了干部和职工不同的提前退休年龄和工作年限。有的企业还朝令夕改，多次变更职工退休年龄和工作年限。为此，职工建议，国家应出台相关政策，一方面严格执行干部、职工退休政策，不得随意制定提前退休的“土政策”；另一方面，即使从企业自身发展需要出发必须减员，也要制定相关优惠政策和规定，确保提前退休职工的生活不受影响。
　　十盼工会组织始终坚持以职工为本，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线。煤矿职工反映，工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是维护职工合法权益的合法的群众组织，所以期盼各级工会组织能够在党的十七大精神指引下，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级办企业指导方针的贯彻落实，并在党的领导下更加有效、独立自主地开展工会工作，切实把工会工作做深、做实、做好，发挥组织职工、服务职工、引导职工和维护职工合法权益的积极作用，充分利用《劳动合同法》在2008年1月1日起施行的有利时机，组织广大工会干部和职工深入学习，认真贯彻执行，更好地保护职工的合法权益，促进和谐企业、和谐社会建设，让广大职工特别是困难职工切实感受到党和政府以及工会组织的温暖，使广大职工进一步坚定和增强对工会组织的信心。
（作者单位：河北省邯郸市总工会）
国有企业工会工作面临的问题及对策研究
□马坤善
　　近年，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，这给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。那么，国有企业工会当前究竟面临哪些问题呢？笔者在此做一粗浅分析。
　　一、职工队伍的分化，使工会工作对象变得复杂
　　在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成分相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距也很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。但目前随着国企改革的不断深化，现代企业制度逐步建立，职工队伍也出现了不同利益的群体，表现在政治地位和经济待遇上有了明显的差距。主要有：
　　经营管理者群体——这个群体过去是企业的党政领导，企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式。
　　 “白领”员工群体——以科技人员、高级职员为主。当今知识分子受到企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配。
　　普通职工群体——主要是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体。他们要通过自己掌握的技能来获取工资。
　　上述这些不同的职工群体，由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。为此，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。
　　二、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高
　　随着企业所有制结构的多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生的变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益突现，表现在：
　　 ——企业内部下岗、待岗职工有增无减，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出。
　　 ——企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变。如针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。
　　三、职工收入差距不断拉大，使工会维权工作难度加大
　　随着企业分配制度的改革，打破了过去的“大锅饭”。实行经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，使企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。现实面前，工会无论从经济实力还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工，维护难度越来越大，常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。
　　四、企业实施重组改制，精简机构，定编定员，使工会组织受到冲击
　　在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，虽有《工会法》作保障，但许多企业工会仍成为第一个被合并、精简的组织，工会干部也几乎全部转为兼职，甚至身兼数职。从某种意义上讲，工会工作被削弱了。
　　笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应认真研究和思考以下五个方面的工作：
　　一、要健全完善工会领导组织体系。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。所以，首先要按照《工会法》规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会，在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，形成自下而上的多级别、多层次的企业工会组织，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，突出维护职能。
　　二、要分析、明确、履行好工会维护职工合法权益的基本职责，了解企业不同职工群体的实际情况。既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地开展工作。
　　三、要建立、健全工会工作机制。企业工会必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。
　　四、要转变、创新工会工作方法。一是工会工作要“求变”；二是工会工作要“做专”；三是工会工作要“依法”；四是工会工作要“干实”。
　　五、要不断提高工会干部自身素质。面对企业工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实，工会干部要想适应新形势，真正履行好自己的职责，就必须要提高自身素质。一要解放思想、更新观念；二要勇于开拓创新；三要熟悉和运用法律武器；四要学会调查研究；五要掌握一门外语；六是要有熟练的文字表达和写作能力。只有具备这些最基本的能力，才能增强工会工作的活力，使工会工作有声有色。
（作者单位：中煤开发有限责任公司）
华锡集团车河选矿厂工会不断提升“创争”水平
□韦远哲
华锡集团车河选矿厂工会坚持以科学发展观为指导，围绕企业生产经营发展，积极履行维护、建设、参与、教育的职能，以“铸造车选之魂，创新车选机制，培育现代车选人，创建利益共同体，塑造车选新形象”为主线，建设具有车选特色的企业文化，不断提升“创争”活动整体水平，在服务企业改革、服务职工、服务基层方面做了大量的工作，充分发挥了工会组织在推进改革、促进发展、维护稳定中的作用。
　　认识到位，领导垂范。华锡集团车河选矿厂工会围绕“树立终身学习理念，创造一流育人环境，培养一流职工队伍，实现人人是人才”的发展目标，大力开展“创争”活动，形成了人才培养使用的激励机制和全员学习、终身学习、全程学习的浓厚氛围，学习型工会建设已具雏形。基层各级工会组织负责人从规范自身学习入手，采取自学和集中学习的相结合、理论学习与业务研讨相结合的方式进行学习，成为学习的模范、创新的模范，在创建学习型企业中起到了表率作用。
　　在思想建设、班组建设和业务建设方面，选矿厂工会以班组建设为基础，不断激发班组的创新活力，不断发掘和整理班组建设的亮点并及时推广。通过班组的不断创新，挖掘表现突出的职工，通过“青年文明号” 发挥领航作用，为选矿厂增强后劲、不断发展创造条件。此外，选矿厂还坚持创新班组建设工作内容，在不断提炼班组建设新方法、新经验上狠下工夫，将冷酷无情的安全生产质量管理转变为“安全亲情管理”“亲情呼唤安全”等，为安全生产保驾护航。通过多种管理模式，班组间或班组内死气沉沉的现象没有了，取而代之的是你追我赶、和谐竞争的局面，促进了文明生产，提高了工作效率。
　　以全面提高职工素质为突破口，构筑“创争”活动平台。针对在创建学习型班组过程中各单位不同学习起点和不同层次的学习需求，选矿厂工会在职业培训方面精心策划，采取多种方式满足职工的学习需求：集中培训使全体职工加速知识更新，形成终身学习、全员学习、全程学习的良好氛围，在学习效果上实现整体素质提升；师带徒式培训实现在学习中工作，在工作中学习，互教互学，能者为师，共享学习资源，共创学习成果；素质提高式培训通过建立学习教育奖励机制，鼓励职工在业务练功比赛、自学考试等方面发挥才能，营造浓郁的学习氛围，充分利用班前会、图书专柜等现有的条件，通过开展读书演讲、合理化建议、论文征集及文化体育比赛等形式，不断提升职工队伍综合素质。
　　选矿厂工会组织紧紧围绕企业生产经营实际，不间断地开展了岗位练兵、技术练兵、技能比武等劳动竞赛，将学、练、赛融为一体，有效提高了参赛者的技能水平，培养出了一大批“一岗多能”“一专多能”的技术能手。通过各种比赛，职工看到了自己在岗位上的价值，树立了“人人是人才，人人能成才”的观念，明确了岗位成才的方向，为增强“创争”活动的时效性，推动选矿厂各项工作的不断发展奠定了良好的基础。　　
（作者单位：华西集团车河选矿厂）