关于创建学习型机关的思考
□王泰峰
根据十六大提出的“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，铜川矿务局也提出了创建学习型企业的目标。那么，如何才能保证创建学习型机关活动的健康发展？本文在此就这一问题做一粗略探讨：
一、进一步提高认识
学习型组织理论是当今世界上一项成功的管理理论。创建学习型机关是创建学习型企业的题中应有之意，是贯彻落实“三个代表”重要思想，体现人本管理的具体实践；是坚持科学发展观、构建和谐社会、实现兴矿富民奔小康目标的必然要求；对打造企业核心竞争力，提升企业管理水平，有着十分重要的意义。
二、切实抓好四个重要环节
一是广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围，把学习、教育贯穿于机关党的建设、内部管理和业务工作的全过程和各个方面。
二是结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标，引导机关干部增强进取心和责任感，在全局形成创先争优的氛围。
三是完善制度，促进机关学习经常化、规范化，并通过定期检查学习成果抓落实。
四是加强领导，推进创建学习型机关工作正常开展，把创建学习型机关作为机关党建工作的一件大事来督促和落实。
三、以提高办事效率为落脚点创建学习型机关
首先，要明确创建学习型机关与提高机关办事效率的内在联系。建立现代企业制度，实现兴矿富民奔小康目标，对机关的办事效率和机关干部的素质提出了新的更高的要求。而提高机关干部素质的唯一途径，就是强化学习。创建学习型机关的主要目标，就是要在机关干部中确立科学的学习理念，形成良好的学习风气，实现机关干部整体素质的明显提高，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、职工满意的机关。建设学习型机关是手段，不是目的，目的是要通过提高机关工作人员的综合素质，改进管理方式，提高办事效率，更好地为领导、基层和职工群众服务。
其次，是要理论联系实际，在学以致用上求实效，提高机关办事效率。坚持学用结合，学以致用，是建设学习型企业、学习型机关、工作保持生机和活力的根本所在。学习的目的在于运用，我们一定要把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，使工作学习化，学习工作化，把学习完全融入生活和工作中，融入煤炭生产、安全、经营的各个方面，使学习和工作得到双向强化。当前，我们要认真学习“科学发展观”和“构建和谐社会”的思想，深入学习创建学习型组织理论和《铜川矿务局创建学习型企业指导意见》，努力做到理论与实际学用结合，创造性地开展工作，提高机关办事效率。同时，我们要通过开展创建学习型机关活动，使我们的工作达到“四个新”，实现“三个转变”。“四个新”即：新思维、新标准、新举措、新理念。所谓“新思维”就是思想要活跃，思路要开阔，在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结，使机关工作在实践中不断得到改进；“新标准”就是根据企业改革发展的新形势和新任务的要求，不断为机关工作树立新的标杆，严格要求自己，不断提高工作水平；“新举措”就是围绕实现兴矿富民奔小康目标，准确把握工作中的新情况新问题，并提出有效解决问题的新点子、新办法；“新理念”就是反应要快，思考要快，工作节奏要快，各项工作都要高效运转，努力适应建设现代企业制度的新要求。“三个转变”即：由注重办好具体事务向既能办好具体事务又善于抓大事、谋全局、当高参转变；由注重做好当前工作向既能做好当前工作又善于从实际出发搞好超前服务转变；由注重完成领导交办的任务向既能优质高效完成领导交办的任务又善于自觉开动脑筋、主动服务、创造性工作转变。
三是要建立两个激励机制，促进学习和效率两个提高。为促进学习型机关建设和工作效率的提高，建立学习和工作的激励和约束机制十分必要。为此，我们要建立考学督学制度，把是否学习作为考察评价使用干部的一项重要内容，采取多种形式和手段，建立科学、公正、规范的工作效能评估机制和竞争激励机制，形成重学习、讲学习，以科学的理论和方法指导学习的良好风气和机关文化，实行业务工作与精神文明建设“双目标”考核，把党员干部工作、学习、作风尽可能量化、细化，纳入考核范畴，在机关形成比学习、比工作、比作风、比实绩的良好风气。同时，我们要将机关干部的学习与年度考核、评先评优、职级晋升等紧密结合起来，并通过加大考核的力度来体现，引导广大机关干部逐步从“要我学”变为“我要学”，激发起自觉学习的动力。
（作者单位：铜川矿务局党委办公室）
浅议建立“讲正气 树新风”主题教育的长效机制
□李莹洁
“讲正气、树新风”主题教育活动，是在新的历史条件下全面加强党的建设的成功实践。如何把“讲正气、树新风”主题教育活动取得的成效和创造的成功经验转化为经常之举，并建立起长效工作机制，是转变干部工作作风的关键之策。
一要提高认识。建立“讲正气、树新风”主题教育的长效机制，就要充分认识“讲正气、树新风”主题教育的重要意义。
在改革开放的今天，随着我国经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，新情况新问题层出不穷，我们面临的发展机遇和挑战都是前所未有的。我们党要跟上时代发展的步伐，应对挑战，提高执政能力，就必须要坚持不懈地加强作风建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上曾明确指出，要切实加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，着力解决党员领导干部作风方面存在的奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，努力实现领导干部作风进一步转变。这是党中央根据现阶段的工作需要和干部作风中存在的突出问题做出的重大决定，是保证社会主义事业顺利前进的思想保证。但我们也必须看到，加强干部作风建设是一项长期任务，必须着眼于建立一个长效工作机制，这样才能更好地带领人民继续我们建设社会主义和谐社会的伟大事业，才能使中国步入更高水平的小康社会。
二要加强学习。学习是党员领导干部获取知识的主要方式，是提高理论水平和政治素质的重要途径，是保持党员领导干部风清气正，体现党的先进性的基础和前提。
学习是自觉改造主观世界的有效方式。只有做到理论上的清醒和坚定，才能保证政治上的清醒和坚定。学习是保持党的先进性的重要法宝。只有不断学习新理论、新知识，不断研究新情况、新问题，才能用科学的方法来解决问题，才能充分体现党的先进性。学习是提高党性修养的有效途径，既是义务，也是一种社会责任。党员干部要保持先进性，就必须要加强学习，加强自身党性的修养，不断提高自身的思想政治水平和明辨是非的能力，使党员干部学习规范化、制度化、经常化。
三要建立健全党内民主和党内监督机制。由于种种原因，党内民主和党内监督机制在一些党组织没有很好地坚持，致使在党内有些人是一个人说了算，把自己凌驾于组织之上。因此，我们要通过这次“讲正气、树新风”活动，使党内的民主制度重新回归到应有的位置，以保持各级党组织的战斗力。
开展批评与自我批评，是维护党的肌体健康的有力武器。毛泽东曾说过：有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。近些年，我们党内批评与自我批评之风有了很大的减弱，原因就在于我们某些领导同志听不得批评意见，对提意见的同志打击报复，这是极不正常的现象，严重影响党的团结和健康。为此，我们要把批评和自我批评真正作为改进工作方法、转变工作作风、增进团结、促进发展的有效方式。
四要建立健全联系群众和服务群众机制。党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。
人民群众是党的生命之源，执政为民是我们党的立党之基。从中国共产党诞生之日起，党始终把最广大人民群众的利益放在首位。正是如此，我们党才得到了全国人民的大力支持，才夺取了一个又一个胜利，创造了其他政党无法想象的奇迹。所以，我们要坚持对党员领导干部进行马克思主义群众观的思想教育，教育党员领导干部，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，这是我党永葆先进性本色的关键。
五要建立健全干部考核评估和奖惩激励机制。科学合理的考核评估和奖惩激励机制，是激发党员领导干部发挥先锋模范作用、保持党的先进性的内在动力。
在当前追求经济发展的大环境下，个别领导干部不顾客观现实，不考虑子孙后代的生存，不顾老百姓的承受能力，不尊重老百姓的意愿，大搞“形象工程”“政绩工程”，严重挫伤了人民群众的积极性，给党的形象造成了极坏的影响。究其原因，主要由于是对领导干部的绩效考评机制不健全、不科学。所以，我们要坚持定性与定量相结合，当前发展和长远发展相结合，工作业绩和群众公认相结合，突出群众公认原则，以群众满意不满意作为党员领导干部是否合格的重要依据，营造一个良好的风清气正的社会价值导向。
（作者单位：义马煤业集团综合办）
抓住稳定不放松 实现企业又好又快发展
□张春明
全面建设小康社会，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，是新时代的新境界、新目标。拥有50年辉煌历史的鹤壁煤业集团，在李永新董事长的带领下，紧抓稳定不放松，实现了企业又好又快的发展。到2007年初，企业实现了资产总额81.3亿元，较10年前增长了4.53倍；实现经营总值55.053亿元，较10年前增长了4倍；在岗员工人均年收入20918元，较10年前增长了2.73倍。预计到2008年，鹤煤集团的资产总额和经营收入将分别超过100亿元。
一、搞好稳定有利于企业安全生产
安全工作是煤炭企业的“天字号”工程，“安全为天”已成为每位员工的工作规范。对煤炭企业来讲，做好安全工作，无疑是建设稳定和谐矿区的重要前提和保障，同时也是营造矿区稳定环境的最大变数。安全管理的对象不仅是物和环境，更重要的对象是人。鹤煤集团安全生产管理工作中的每一个细节都体现出以人为本的和谐理念，始终坚持把李永新董事长提出的以“所有事故都可以避免”为代表的16项安全理念用于实践，群策群防，营造和谐友好、关爱生命的工作氛围，使员工能够心无杂念、专心致志地搞好安全生产。
二、搞好稳定有利于企业招商引资
在目前各类矛盾突显时期，搞好稳定的任务相当艰巨，营造和谐的责任相当重大。鹤煤矿区的和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平。招商引资，加速企业的发展，用发展的办法解决前进中的问题。鹤煤集团把构建和谐社会、实现矿区稳定的目标与完成阶段性的工作任务紧密结合起来，从能够办得到的事情做起，坚持一步一个脚印地稳步推进，在和谐稳定的前提下，大力发展矿区循环经济，不断扩大招商引资与合作成果，把鹤煤建成了一个投资主体多元化的充满生机和活力的新型企业集团，并正以稳健积极的态势做大做强做优。仅2006年，鹤煤集团对外合作、招商引资项目就达11个，资金总额24.56亿元，签约外部投资达到了13.26亿元。
三、搞好稳定有利于企业文化建设
从1997年鹤煤人进行了三年解放思想、转变观念大讨论后，李永新董事长就提出了“理想、勤奋、创新、发展”的企业精神，并在构建和谐矿区的基础上，建塑起独具鹤煤特色的企业文化。他以鹤煤企业文化建设探索为实证的博士论文《现代企业文化研究》，被列入中国金博士丛书，并荣膺中国世纪大采风金奖。2005年4月，在中国第二届博鳌企业领袖峰会上，鹤煤集团被授予全国煤炭系统唯一的“中国企业文化建设成功企业”。如此成绩的取得，无不得益于勇立潮头的企业领袖，得益于稳定和谐的矿区环境，得益于拼搏奋进的煤海员工。
构建社会主义和谐矿区，推进企业文化进步，与提升员工素质是相互作用的。李永新董事长要求鹤煤集团要把搞好稳定、促进企业文化建设放到改革发展的大环境中去谋划，放到全面落实科学发展观中去实施。在构建和谐稳定矿区工作中，鹤煤集团充分发挥信访工作的桥梁和纽带作用，密切联系群众，维护群众的合法权益，努力化解各种矛盾和不稳定因素，促进了矿区的和谐稳定。
四、搞好稳定有利于企业经济发展
鹤煤集团把稳定作为各项工作的基础，以发展循环经济为主导，坚持走新型工业化道路，带动了鹤壁市整体经济的腾飞。2006年11月17日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，在河南省委书记、省人大常委会主任徐光春的陪同下，专程来到鹤煤集团视察调研循环经济工作，并给予了极高的赞誉。2007年3月22日，国务院副总理回良玉还专程来鹤召开全国现场会议。
在辉煌成绩面前，李永新董事长要求查缺失、堵漏洞，把“群众利益无小事”作为搞好稳定工作的出发点和落脚点，倡导团结和谐，为企业的经济发展提供保障。2003年，鹤煤集团投资4.5亿元（其中职工集资4.3亿元）兴建了100余栋楼房的高标准住宅小区；2006年，城市沉陷治理工程落成新住宅楼23栋，安排住户976户；2007年3月，棚户区改造工程全面启动，100多万平方米的楼房将于2008年底落成使用。这一系列惠民举措将彻底改善员工的生活居住环境。同时，鹤煤集团还建立了困难职工帮扶体系，真正做到利为民所谋。2006年11月23日，鹤煤集团出资800万元捐建的“鹤煤矿工安康工程”正式启动，不仅为提高一线员工健康水平创造了条件，也为鹤壁周边地区煤矿职工尘肺病治疗提供了便利。
（作者单位：鹤壁煤业集团总经理办公室）
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