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五年发展如歌安全成就未来
——西固煤业公司安全生产五周年纪实
□校天奇杨兆平徐宝平
西固煤业公司作为由地方小煤窑发展起来的股份制煤矿，至2007年5月20日已连续实现安全生产五周年。这在公司发展历程上，可谓最浓墨重彩的一笔。追溯历史，让我们共同回顾五年来西固煤业公司安全发展的风雨之路。
安全投入点滴当中改变环境
过去，在西煤老职工中曾流传这样一段顺口溜：“大巷像个洞，小巷爬着行，处处有危险，安全无保证……”它从一个侧面反映了公司成立之初的安全基础状况。因此，在公司成立的五年中，公司董事会和经理层始终把安全投入作为改变企业安全环境的头等大事来抓。据不完全统计，公司五年中在安全生产方面的投入已达1500余万元，几乎是每年300万。这个数字对于年产15万吨向30万吨技改的西固矿井而言，不能不说是个大手笔。这些投入分别用于安全设备设施的更新完善，用于安全材料的不断补充。大的安全设备投入包括安全监测监控系统、井下地面考勤系统、PLC变频电控提升系统、运输电机车、局扇等，大的安全材料投入包括单体支柱、Π型梁、工字钢、瓦斯检测仪、自救器等，投入的范围涵盖了矿井的供电、提升、运输、通风、供排水等八大系统。以井下地面考勤系统为例，过去公司区队考勤是靠工表的形式来报工，由各队办事员完成，存在管理上的漏洞，也无法及时准确掌控井下工作人员的人数。2006年公司投入了60余万元引进了地面指纹考勤系统和井下射频考勤系统，一切操作全部应用信息化技术，提高了工效管理，也对安全工作起到了保障作用。安全方面的投入改变了地面、井下环境，同时也改变了职工们的心情。一些老职工深有感触地说：“现如今，巷道宽敞明亮，支护牢靠有力，遵章安全生产，心中没了隐患……”
制度建设划定规矩立方圆
没有规矩难成方圆。西固煤业公司自始至终都把制度建设列为安全管理的一项重要内容。自2003年以来，公司按照“干部讲责任、工人讲标准、绩效讲考核、安全讲成果”的原则，先后完善和制定了各类安全方面的规章制度60余项，并编订成册、宣传实施、对照考核。制度的建立和执行使安全管理工作做到“凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有监督考核、凡事有奖有罚”，同时也充分调动了广大干部职工投入安全生产的积极性和主动性。如2006年推行的“安全账户管理制度”，就非常受职工们的欢迎。公司按照安全责任的大小，为基层一线职工设立了安全账户，让职工能够切身享受到公司安全发展所带来的实惠，也达到了“勤算安全帐，争做安全人”的目的。
在完善制度的同时，公司更把落实制度放在制度建设的首位，并通过加强执行力来维护制度的严肃性，使各项规章制度不仅挂在墙上、记在心上，而且切实体现在实际工作当中。在制度落实方面，西固公司有三大突出特点：一是严格执行不走样。如干部走动式管理制度，这几年来一直是西固公司严格执行的一项安全制度，不仅对干部下井的次数、班次、路线、质量给出了明确的规定，而且严格考核，每周的生产调度例会上都由安通科进行逐一通报，无论经理层还是一般管理人员，大家一视同仁，对完不成规定次数或完成情况不好的，当月从安全奖中予以兑现。二是注重创新求实效。以“三人连锁确认制度”为例，在积极推行这项制度的同时，公司又创造性地提出班前安全“五步走”。即安全询问、察言观色、自我展示、电话告知、签字确认，使“三人连锁确认制度”更具有针对性和可操作性。三是与人性化管理相结合。对此，公司党委书记马会儒强调最多的一句话就是“要将制度的刚性管理同柔性的人性化管理相结合”。如对“三违”职工的处理上，公司坚持既要公平、公正、公开，维护制度的权威性，又要做好耐心细致的帮教工作，使职工口服心服，真正接受教育，使他们在铁的制度面前由开始的不习惯转变为习惯，由消极抵触转变为自觉遵守。
标准精细环节过程夯基础
“搞一天煤矿安全，就要抓一天标准化和精细化。”现如今，这已成为公司上下的一种共识。经过这几年企业着力开展安全质量标准化和以人为本精细化工作以来，西固矿井已经成为标准化二级矿井，其最显著的变化有三条：
第一，领导力量加强了，体系健全了。按照主要领导亲自抓、切块管理、分工负责的原则，公司明确规定，上到公司总经理，下到各区队队长均要对安全标准化全面负责，生产部和安通科为综合考察和考核的主管部门，从而形成企业自上至下层层负责的责任体系。
第二，从静态达标逐步向现场动态达标转变。公司以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目的，进一步明确责任，规范现场操作行为，以安全确认为重点，形成了从上到下逐级落实、从下到上层层负责的标准化管理体制，要求现场管理人员要做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细，操作层要责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练。同时，公司坚持动态检查和综合检查相结合，每周组织全公司安全质量标准化自查，其专业覆盖率要达到100％。
第三，基础管理水平得到了提升。公司十分重视加强企业设备、设施、资料等基础工作，促进了企业安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为的转变，从注重形象达标向扎实推进基础工作达标转变。
文化支持改造心智正本源
关于煤矿安全，有一段堪称经典的诠释：“如果说煤矿的安全，一年靠的是机遇，三年靠的是侥幸，五年靠的是管理，那么十年八年则要靠安全文化的加盟和支持。”其实，这段话点明了安全文化在企业管理和发展中的重要性。换句话说：只有当安全成为一种文化的时候，安全才能成为一种必然。在西固煤业公司成立之初，已经展露出企业安全文化的萌芽，那就是公司“安全至高无上”核心理念的提出。这一理念从一开始就对安全工作进行了准确的定位，也与公司在随后几年陆续提出的“先安全后生产，不安全不生产”的思路一脉相承。现如今，西固煤业公司的安全文化已经成为企业安全工作强有力的支持，并形成了包括安全愿景、战略目标、安全理念、安全管理模式等内容的安全文化架构，在全公司按照“内化于心、固化于制、外化于行”的要求进行全面宣传贯彻和实施，其影响如雨后春笋，使企业展现出一派蓬勃向上的气象；又如涓涓细流汇长河，为公司的安全工作不断注入活力，达到改造心智转观念、塑造行为强素质、正本溯源促发展的目的。
作为矿务局的安全文化试点单位，2006年是西固煤业公司安全文化系统推进取得丰硕成果的一年。这一年，公司董事会和经理层适时提出了“安全生产五周年、十周年，打造蒲白鄂庄”的安全战略目标，确立了以“安全是职工最大的幸福”“安全是企业最大的效益”为主要内容的安全理念群，并初步形成了“两转”安全思路和“三抓”现场安全管理模式。所谓“两转”就是“两基（基层、基础）向三基（基层、基础、基本）”的转变和“抓物抓事向抓人抓责任心”的转变；所谓“三抓”就是抓源头、抓过程、抓监督。同时，职工十种常规安全行为养成训练、手指口述行为养成训练、六预安全行为养成训练以及编码定置标识的试点工作也于当年有条不紊地开展。这种紧锣密鼓的安全文化系统推进，不仅叫响了“安全至高无上”的核心理念，更重要的是坚定了西煤人精心打造安全品牌的信心和决心。
2007年，是西固煤业公司的安全发展年。目前，企业安全文化开展了两项工作：一是以局安全文化手册为主要内容，全员渗透宣传安全理念，使之升华为员工的自觉行动；全面提高职工的安全素质，以更好地适应矿井生产作业的要求；全过程规范职工的行为，使员工遵章指挥、按章操作形成习惯。二是企业“安全闭环管理”试点工作（即通过行为控制、隐患治理、技能提升三大管理闭环），进一步使企业安全文化落地生根、落地入井。目前，该项工作即将全面进入培训和推行阶段。
教育培训潜移默化塑职工
在西固煤业公司职工安全培训室里，立着这样一块标语：管理深处是文化，素质高处是自律。这句话揭示了安全工作中“以人为本”的内涵。五年来，西固煤业公司正是秉承着这样一个理念，通过教育加培训的方式，于潜移默化当中改变着员工们的安全意识和安全行为，使职工们能够把理念变成意识，把意识变成行为，把行为变成习惯，在把职工塑造成“想安全、会安全、能安全”的本质型安全人的目标上做了大量的工作。诸如工伤职工现身说法、安全演讲比赛、安全操作口诀竞赛、收看安全专题片、班前会上说安全、安全红旗到班组、安全大签名等等，各种安全宣传标语和牌版在地面和井下也都随处可见，随时随地提醒员工注意安全。由于公司经理层对此项工作的高度重视，加之党群、人力、安通、生产等部门的密切配合，取得了良好的宣传教育效果。特别是2006年10月31日，在公司隆重举行的安全生产1625天庆祝动员大会上，公司党政工团向全体员工发出了“反骄破满，把今天的小进步作为今后安全工作新起点”的号召，促使大家在对待安全生产问题上“心往一处想，劲向一块使”。
在西固煤业公司职工中，农协工所占比例超过三分之二。为使他们从农民工变成现代煤矿工人，公司把培训工作作为重点突破口，针对职工队伍素质参差不齐的现象，培训工作坚持做到严把三关：学习关、考试关、实践关，即授课人员要有教材、参训人员要守纪律、考试不过不上岗、师徒合同必须签……在培训方式上，选择矿务局、公司、区队、班组四级培训模式进行，培训内容涵盖了多个工种，并非常注重理论学习和实践操作相结合。同时，新工上岗前必须要签订师徒合同，并确定一名老工人进行传帮带，使之尽快适应新的操作岗位和工作环境。五年来，公司先后外培安全管理人员及电钳工、绞车司机、爆破工和安监员等特殊工种人员503人次，内培各工种、各岗位职工多达2785人次。
技术管理突破瓶颈增后劲
科学技术是第一生产力。在公司成立之初，企业各类安全生产技术管理人员还不到10名，经过5年的发展，公司现在的安全生产技术管理人员达到了40余名。其中高级工程师3名，工程师10名，助理工程师5名，技术员6名。不仅在技术人员数量和结构上发生了变化，而且质量也有了显著提高，已初步形成门类齐全、结构合理、年富力强的科技管理人员队伍，涵盖了采、掘、机、运、通、地质、测量、通风等各个专业。同时，公司还及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。几年来公司先后推广了全煤锚网支护、∏型梁、光爆等采掘新工艺，投入使用PLC变频电控系统和三维地震勘探等新技术，各生产区队也积极进行小改小革，不仅产生了良好的经济效益，而且大大提高了矿井的安全系数，在公司突破产销瓶颈、增添发展后劲中发挥了重要作用。
党建融入凝聚人心建和谐
党政工团齐抓共管是西固煤业公司五年来一直坚持并行之有效的措施，是公司党委探索股份制企业党建工作新模式的一条重要经验。
2005年，在企业开展共产党员先进性教育活动中，公司党委认真贯彻局党委提出的“双培双带”方针，成为西固公司党建工作融入安全的一大亮点和特色。在随后的两年中，这一做法得到了进一步的丰富和完善，并被扩展为发展班组长入党、开展党员身边无事故、党员安全包保、党员安全责任区等多种形式，彻底改变了党建工作与安全工作“两张皮”的现象，开创了人心凝聚、共建和谐的局面。一方面，广大员工从干部、党员身上看到了全心全意为职工谋利益的新形象、新作风；另一方面，通过把一大批觉悟高、业务精的安全质量标准化和精细化管理的骨干分子培养成为党员以及基层区队的领路人，增加了基层党支部的生机和活力，扩大了对企业安全生产的影响力和覆盖面。
如今，西固煤业公司五周年的成就在此刻已经成为历史，西煤人将一如既往，从实、从细加强企业基础管理，深化安全文化建设，充分发挥人的主导作用，为西固煤业公司的又好又快发展筑起一张牢不可破的“安全网”，以实现安全十周年、十五周年，乃至永恒的安全。（作者单位：蒲白矿务局新闻中心）