维护职工地位 提高职工满意度
□彭永宏
在社会主义市场经济条件下，国有煤矿的社会责任不能弱化，职工是国有煤矿主人翁的地位不能变，职工是煤矿发展的不竭动力的作用不能变。国有煤矿要按照构建和谐社会的要求，切实维护好职工的主人翁地位，实现好职工的利益，不断提高职工的满意度。
一、完善制度，为维护职工地位提供保障
市场经济要求国有煤矿依法依制管理和发展，因为规章制度具有长期性、稳定性和本质性。建立和完善规章制度，才能从根本上为维护职工的主人翁地位提供保障，保证职工当家做主。
坚持和完善职工代表大会制度。国有企业的职工代表大会是按组织程序，由职工民主推选职工代表组成。它是职工参与企业民主管理的主要途径，也是职工主人翁地位的重要体现。国有煤矿要坚持和完善职工代表大会制度，如建立职工代表定期换届制度、重大事项报告制度、职工提案督办和报告制度等，定期召开会议，听取、讨论、审议矿井发展的重大方针政策、措施及管理办法，依法依制保障职工对矿井发展的知情权、参与权、决策权。
建立职工民主评议管理者制度。作为国有煤矿的管理者，其职责履行的如何，要交由职工去评定。在煤矿各级职代会上，各级领导都要向职工代表作述职、述廉报告，由职工代表按不同的档次进行评定，并把评定结果作为考核管理者的一项重要指标，作为任免管理者的一项重要依据。
建立矿务公开制度。对矿上重大方针政策、经济运行情况及指标完成情况等适时在矿务公开栏向全矿职工公布，接受职工监督；基层单位也要建立区（科、队）务公开制度，公开区（科、队）务执行情况，尤其是工资、奖金分配等涉及职工利益的事项，防止出现克扣、截留职工的工资和奖金等侵害职工利益的行为，维护职工正当的利益。
建立基层民管会制度。国有煤矿要在基层单位普遍建立由职工代表、基层工会主席组成的民管会，主要对本单位的工资、奖金分配方案和结果进行监督。没有经过民管会审核，工资、奖金分配方案不能向职工公布和实施，维护职工经济利益。
二、搭建平台，为维护职工地位提供阵地
建设新型现代化煤矿，为职工建功立业提供平台。国有煤矿要积极抢抓煤炭行业快速发展的机遇，创建以“发展先进生产力，保护生命、保护资源、保护环境”为特征的新型现代化矿井，跟踪国内外煤炭行业发展的新趋势，积极引进、消化、吸收行业新技术、新材料、新工艺，大力开展技术创新，不断提高采掘机械化水平，提高单产单进；不断提高各大系统工艺的先进性，力争实现运输皮带化、系统自动化、管理信息化，为广大职工维护主人翁地位，发挥主人翁作用，立足岗位成长成才和建功立业提供广阔的天地。
建立学习培训基地，为职工发展自我提供阵地。职工素质，尤其是业务素质的高低，决定了企业的成败。国有煤矿要引导和鼓励职工学习，创造条件促进和保障职工学习，提高职工的业务素质，尤其是安全素质。要建立煤矿职工学习培训基地和师资队伍，加强对职工的安全生产理论知识培训。建立实践学习基地，提高职工的岗位操作能力。在煤矿基层单位建立统一规范的安教室，由基层单位的主要领导和优秀专业技术人员担任教员，按照职工“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，进行班前知识教学，强化职工的安全生产技能。同时，积极选派职工外出进行技能培训、资格认证培训等。通过建立职工学习培训基地，让职工在岗位中发展自我，使自身价值的实现与矿井的发展相融合。
建设文化娱乐设施，为职工追求精神财富提供阵地。职工在追求物质利益的同时，也在追求精神财富。国有煤矿要创造条件，满足职工追求精神财富的需求，如建立职工图书室和阅览室、建设煤矿局域网、创办煤矿内部闭路有线电视、创办内部刊物等，方便职工学习和查找各类资料，为职工追求精神财富提供便利。修建运动和休闲场地，为广大职工运动休闲提供阵地。积极开展群众性的精神文明创建活动，组织开展篮球赛、健身赛等大型群众活动，群团组织在重大节假日组织开展小型多样的文娱活动，丰富职工的业余文化生活。
三、健全机制，为维护职工地位提供规范
建立安全生产监察机制，维护职工的生命安全与健康。煤矿是高危行业，保障职工的生命安全与健康，是对职工主人翁地位的最大维护。为促进和保障安全生产，国有煤矿要加大对安全生产的监督检查力度，紧紧围绕“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，定期督察、审核、评估、处理基层单位和各级管理者对安全生产一体化的落实情况，纠正将安全与生产对立和割裂开来的做法，实行安全责任回归生产，管生产的必须管安全，将安全与生产的矛盾统一到发展先进生产力上，统一到管理者的尽职尽责和扎实作风、科学管理上，统一到质量标准化的精细化上，统一到职工的行为规范上。
建立管理者作风督察机制，维护职工的主人翁地位。职工是矿山的主人而非雇佣工，煤矿在管理上要以人为本，科学管理，尊重职工的人格和尊严，杜绝“训斥、停工、扣奖金、罚款”等简单、粗暴的管理方式，维护职工的主人翁地位。在管理者作风上，实施煤矿机关和基层职工代表双向督察，煤矿机关对基层单位的管理者作风进行督察、通报，看基层管理者与职工是否跟班到点，是否同甘共苦；同时，由职工代表对煤矿机关的管理者作风进行督察、通报，对是否存在“怕为基层担责任，遇事相互推诿扯皮，对基层吃、拿、卡、要，对基层的错误包庇”等行为进行监督。建立煤矿机关联系基层制度，煤矿机关科室负责人不定期到负责联系的基层单位作业现场进行走动巡查，检查管理者管理行为是否符合矿《管理行为准则》，是否存在“假、大、瞒、粗、软”等不良管理行为。
建立区（科、队）务公开检查机制，维护职工的经济利益。让广大职工享受矿井改革发展的物质成果，是职工具有主人翁地位的充分体现。为防范职工正当合法利益受到少数人的侵害，国有煤矿要责成有关部门定期对基层单位的区（科、队）务公开情况进行检查、通报，一旦发现有克扣、截留职工工资和奖金的现象，坚决对责任人予以严肃处理，并追究单位负责人连带责任；同时坚决打击基层单位私设“小金库”行为，一经发现，一律进行责任追究。
(作者单位：淮南矿业集团谢桥煤矿)
发挥工会职能优势 促进和谐矿区建设
□张艳军
新形势下，工会组织如何发挥职能优势，将工作渗透到和谐矿区建设的各个层面，增强企业的凝聚力和向心力，促进企业改革、发展、稳定，笔者认为，必须找准以下几个着力点：
提高职工素质，是和谐矿区建设的支撑点
和谐矿区建设必须以人为本。加强教育培训，提高职工素质，不仅是工会的职能所在，更是适应企业发展、打造学习型团队、创建和谐矿区的必然要求。为此，工会要紧紧抓住职工培训这个重点，充分发挥自身优势和特有的培训教育职能，努力营造全员学习、全过程学习新机制。一是建立学习机制，结合企业发展的需求，会同党政制订实施方案，并将学习规划纳入企业发展的中长期规划，建立职工学习考核和奖惩机制，用严格的制度和良好的机制为创建学习型团队、培养职能型职工提供保证。二是创造学习环境，营造学习氛围。工会要与有关部门携手，投资建设职工阅览室、科技图书室、职工培训中心，配备相应的培训器材和不同层次的培训教材，引导职工充分认识到学习是不断提高自身素质的需要，是适应企业不断发展的需要，并通过实施军训和不同时间的岗前轮训，营造职工工作、生活全过程学习的良好氛围，激励职工在工作中不断学习，在学习中不断提高。三是选择合适的学习载体。工会要结合企业对职工一专多能的实际需求，有计划地开展富有针对性的职工培训，使职工队伍的理论水平和操作技能在培训中不断提高。四是开展岗位练兵和技术比武活动。工会每年应制定岗位练兵和技术比武活动方案，并结合企业生产经营实际，在重点部位、要害岗位开展技术练兵、反事故演练活动，不断提高职工岗位技能和反事故能力。
深化民主管理，是和谐矿区建设的切入点
深化民主管理是凝聚职工队伍的有效手段，以此为切入点，加强和谐矿区建设，必将收到事半功倍的效果。一是要针对职工关心的企业改革发展的重大决策，广泛听取职工群众的意见和建议，确保各项重大措施的出台和实施具有民主性。二是要在涉及职工切身利益的工资改革、全员竞聘上岗、二次分配、职工生活保障等政策方案出台前，组织职工群众充分酝酿，反复讨论，使方案的制订趋于合理性，具有民主性。三是围绕生产经营和企业管理、科技进步等问题，积极开展职工献计献策活动，增强职工的主人翁意识。四是发挥桥梁纽带作用，积极建立沟通信息平台，及时把党政的政策传递给职工，把职工的意愿和要求及时反馈给党政，增进企业与职工间的理解和支持，保证企业的改革发展。
加强监督维护，是和谐矿区建设的结合点
维护职工合法权益是工会组织的重要职责，是工会参与企业改革，促进企业发展，构建和谐型企业的最佳结合点。工会组织要把维护职工的合法权益作为工作的重中之重来抓，在改革和发展的全过程中，依法维护职工的合法权益不受侵害。一是对职工关心的热点、焦点和涉及职工切身利益的工资改革、职工及家属调入、全员竞聘上岗等问题实施全过程监督，广泛听取职工群众的意见，使职工权益得到依法维护。二是对关系到职工生命健康的问题，工会组织要从安全为天的高度出发，定期开展安全检察，定期听取各生产单位安全防范措施的制定和落实，关口前移，防微杜渐。三是对涉及职工“吃、住、行”的问题，工会应从大处着眼，从小处入手，从维护职工利益出发，牵头组成专门的检查督导组，跟踪检查，定期评议。通过实施全过程监督，可以使职工的合法权益得到有效保护，切实促进企业的和谐发展。
创建“双文明”矿山，是和谐矿区建设的着力点
“双文明”矿山是和谐矿区建设成效的重要展示。工会要把创建“双文明”矿山作为和谐矿区建设的着力点，积极发挥自身优势，大力推进“双文明”矿山建设。一是围绕党委的总体规划，开展职工道德教育、法制教育和文明职工、文明家庭等创建活动；二是利用一切有利因素，建立职工之家，完善职工运动场、职工休闲广场等设施，确保职工文娱活动经常化；三是制订文娱活动规划，形成制度，做到月月有活动、季季有安排、年年有规划、常年不断线，确保职工文娱活动制度化、规范化，提升企业形象，增强企业的凝聚力。
（作者单位：邯邢冶金矿山管理局北氵名 河铁矿）
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