政策法规

李毅中 : 科技是实现安全生产的支撑

3 月 27 日 在全国安全生产规划和科技工作会议上国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出：科技是实现安全生产的支撑。

　　李毅中指出，科学技术是安全生产要素之一，是安全生产的支撑和保障。“落实年”“攻坚年”的目标任务能否顺利实现，煤矿和全国安全生产状况能否稳定好转，科学技术是决定性因素之一。

　　李毅中强调，科技要实现安全生产的支撑作用，要认真做好以下三方面的工作。一是要抓紧组织实施“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术”等 7 个重点科研项目的研究工作。二是要突出抓好煤矿瓦斯防治科技工作。三是要下工夫抓好科研成果转化、新技术推广工作。（ 2007-3-27 ） (www.chinasafety.gov.cn)

政协委员建议：尽快实行煤炭国家专营制度

煤炭工业是我国重要的经济命脉，国家如何对煤炭工业实行科学管理和有效控制，使这一行业切实地为促进国家经济发展和提高综合国力做出应有贡献，不仅是国民经济发展至关重要的大问题，而且是从根本上治理煤矿安全问题的有效措施。对此，全国政协委员、天津宝成机械集团柴宝成建议，应尽快实行煤炭国家专营制度。一、尽快制定《中国煤炭专营法》。二、成立国家煤炭专营局及其下属机构。三、实施煤炭经营许可制度，全程控制煤炭产品的生产与流通。四、限制乡镇以下级别的煤炭生产。（宋潇潇 报道）

电力八大重点立法项目年内完成

按照《国家电监会 2007 年立法工作计划》，电力行业八大重点立法项目已正式启动，并将于年内完成。

列入本年度计划的八个重点立法项目分别为：制定电力监管报告规定、供用电监督资格证管理办法、发电企业监管办法、可再生能源发电上网和电量收购监管办法、电力可靠性监管办法、电力建设施工安全监管办法，修订电力安全监管办法和电力安全生产事故调查规定。此外，电监会还将抓紧研究电力监管机构听证规定、电力监管机构行政复议与行政应诉规定等 9 件立法项目，同时积极推动《电力法》《电力设施保护条例》《电网调度管理条例》《电力供应与使用条例》的修改工作。 ( 孔晋华 报道 )

安监要闻

全国安全生产应急管理和应急救援指挥机构

及基地建设工作座谈会在天津召开

3 月 22 日 ，全国安全生产应急管理和应急救援指挥机构及基地建设工作座谈会在天津召开，国家安全生产监督 管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。会议由国家安全生产应急救援指挥中心副主任李万疆主持。

就如何更好地完成安全生产应急管理和应急救援指挥机构及基地建设工作，王德学强调：一、要认清形势，提高认识，要看到加强应急救援体系的建设也是安全生产监管监察体制建设和完善过程中的重要组成部分，把两者紧密地结合起来，更好地促进安全生产应急救援指挥体系的建设；二、要明确任务，大力推进并加快组织指挥体系和应急救援体系的建设。在应急救援实施体系的建设上要注重立足与基层，强化现场，抓企业自身的应急能力建设，采取有力的组织措施、政策措施和工作措施，落实好基层应急能力的建设；三、要完善安全生产应急管理的协调机制，提高应急管理和救援工作的效率和效果，切实做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。（ 2007-3-22 ）

(www.chinasafety.gov.cn ）

我国安全事故赔偿办法将写入法规

在全国政协十届五次会议上，国家安监总局局长李毅中表示，目前安全事故赔偿最突出的问题是很多高危企业没有给农民工上劳动保险，也没有工伤保险。根据国家计划，到明年全国高危行业必须要全部覆盖劳动保险和工伤保险。此外，对于建筑业、煤矿采掘业等高危行业，国家安监总局已和保监会协调，考虑通过政府引导的方式，强制执行商业保险、雇主责任险。

对于赔偿额度，李毅中表示，目前各地已经约定俗成，工伤造成死亡的赔偿额度不低于 20 万，这个赔偿额度基本能够得到各方面的认同。他表示，国家安监总局起草的《国务院安全事故调查处理条例》已经于春节前上报国务院，其细则之一《安全事故赔偿办法》就包含其中。这意味着我国将用法规的形式将安全事故赔偿方法规定下来。 （孔晋华 报道）

国家将开发甘肃庆阳煤田已探明煤炭储量 81 亿吨

国家发改委计划将庆阳煤田纳入国家大型煤炭基地统筹考虑进行综合开发。近日，庆阳市按照“发展大煤炭、建设大基地”的思路， 已完成了编制规划、地质普查等工作。

　　目前已探明庆阳市境内煤炭预测储量为８１．７亿吨。市煤炭局配合省有关部门已完成了正宁南部煤田详查、总体规划编制和矿业权设置方案等工作任务，并积极争取国土资源部批准出让采矿权。（ 2007-3-21 ）

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内蒙古去年新发现和探明 3 处百亿吨级煤田

据内蒙古自治区地矿局介绍， 2006 年，内蒙古发现和探明储量超过百亿吨的特大型煤田 3 处、大中型煤田 3 处，此 6 处煤田可新增或提高煤炭资源储量级别预计约 900 亿吨。

3 处特大型煤田勘查情况分别为：乌审召地区煤炭资源预查区估算新增煤炭资源量约 520 亿吨；呼和诺尔煤田，煤质为褐煤，估算提高储量级别 130 亿吨；五间房盆地煤田煤层最大厚度 70.85 米 ，以长焰煤为主，煤质较好，估算新增煤炭资源储量 117 亿吨。

　　此外，勘查人员还在内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗境内探明大型煤田白彦花煤田，估算提高储量级别 60 多亿吨。另有两处中型煤田为东胜大牛地煤田、那仁宝力格煤田。两处煤田估算新增或提高煤炭资源储量级别分别为 23 亿吨和 40 亿吨。（ 2007-3-20 ）

（ www.chinacoal.gov.cn ）

600 万吨煤矿自动化工作面在鲁投产

中国煤炭行业多年来梦寐以求的集约化、自动化、信息化开采昨天在山东省成为现实。

3 月 16 日早晨 6 时 ，兖矿集团东滩煤矿矿长贾民宣布，经过 3 年的科研攻关，我国首个具有自主知识产权的日产 2 万吨、年产 600 万吨煤的自动化、信息化工作面在东滩矿 1303 工作面正式投入生产，这标志着我国煤炭工业的整体装备和开采技术达到世界先进水平。兖矿自主研发的电液控放顶煤液压支架与我国目前使用的四柱式放顶煤液压支架相比，避免了体积大、受力不均衡的缺陷，实现了自动割煤、移架、喷雾相结合，与同等效率的液压支架相比，可减少用工人数 50 至 80 名，并最终实现工作面无人值守，符合当前煤炭工业安全生产的要求。同时，这套设备还采用了世界上顶尖的控制与通讯一体化系统，能够有效实现工作集中控制。（ 2007-3-19 ）（ www.chinacoal.gov.cn ）

平煤、郑煤拟今年在港上市

河南省发改委主任林景顺日前表示，河南省计划今年内安排 3~5 家企业在港上市，其中包括平顶山煤业集团和郑煤集团。平煤集团董事长陈建生表示，集团旗下平煤天安去年 11 月已在 A 股上市，目前正考虑安排平煤天安在港发 H 股。另外，集团旗下煤电、煤焦、煤化工及其他建材业务，亦具备上市条件。（ 2007-3-9 ）

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