赵坡煤矿新鲜事儿——主动加班也要亮“黄牌”

•  任伟

最近 , 从赵坡煤矿掘进工区传出了一件新鲜事：两位加班加点提前超额完成工作任务的两位钳工非但没有得到表彰奖励，反而得到了“黄牌”警告。该队领导在职工大会上如此解释：两位钳工师傅虽然提前完成了任务，工作干得多，但因为他们连续超时工作，没有得 到应有的休息，属于疲劳作业，极易造成安全事故。

以前，对提前超额完成任务，工作干得多的员工，企业一般都是表扬、奖励，因为他们毕竟吃了苦、受了累，付出了辛勤的汗水和劳动。但赵坡煤矿能够冷静对待超额完成任务的员工，向干得多的员工亮“黄牌”警告的做法更值得表扬。首先，该矿正确处理了工作任务、产量与安全的关系。工作中必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，不能为了突击完成工作任务或增加产量而忽视了安全；其次，该矿真正坚持了“以人为本”抓安全管理的原则。人的体力和精力有限，如果长时间作业，极易发生意外，导致事故的发生，同时也影响了机械设备的合理使用。

（作者单位：丰源煤电公司赵坡煤矿）

我的安全经验

•  付俊国

我 1982 年参加煤矿工作，在采煤队当了三年的采煤工，历经了大小事故多期，回顾每期的事故教训，我总结了井下自我保安的三点经验，与大家探讨共勉。

到井下不要“懒”

　　有时因为你懒就会出事故，在这方面，有着血的教训。那是 1987 年的 4 月 27 日 ，我们这个班是出煤移溜子放顶，出煤时煤帮露出了一条 40~ 50 厘米 的工字钢，溜子移不过去。放炮员问副班长怎么办？“用炮崩”，放炮员将炸药绑在了工字钢上，人员赶快撤走 ，面上的人都撤了下来，但有一人未动，这人叫小李，大家说：“快下来、快下来”，他却说没事、没事，这时放炮员喊号“点炮了”。轰的一声只听工作面上劈拉拉的乱响，炮响后，大家到工作面一看，放炮员大腿划了一个大口子晕倒在了煤帮，小李坐在工作面上没有声音，大家马上抬着小李上了井，到医院经检查、铁片打入脑中，已死亡。放炮员经抢救，无生命危险。后经安监人员分析，这是一期严重的违章事故，一是放炮、躲炮距离太短，仅有 9 米 ；二是工字钢不能用炮崩，要用锯条锯；三是班长违章指挥，导致悲剧的发生。

到井下要“精”

　　到井下干活必须时时处处操心，处处留神，眼观六路，耳听八方，保持十分的警惕，假如你只低头干活，不看煤帮、顶板，就要吃亏。一次点过炮后，一名新工人和老工人一起在煤帮攉煤，老工人攉一掀煤，抬头看一次顶板，老工人发现顶板要跨落的征兆时，喊了一声“不好”，一步跨到了老塘里，而这名新工人没及时反应，就被埋在了下边，后经大家冒死抢救，总算从煤里给扒了出来，后到医院化验，身上多处骨折，使自己的身体几乎达到了残废人的标准，到井下别“老实”，像猴子一样精才对。

到井下别乱转

　　矿井下废巷多，尤其是一些陌生的巷道千万不要走，不要到处参观，弄不好就丢了性命。

　　记的某年的 12 月 22 日 ，冬至日，有两名兄弟搭上了性命，事情经过是：小班完工后，班长同另一名职工说，“今天咱到新工作面看看”，“去吧”，两个人离开了原先的行走路线，改道到新工作面看看，两个人从工作面上口下行了十几米，便都趴下了，永远没起来，原因是，由于进风道堵塞使工作面以里形成了盲巷，造成了工作面一氧化碳的聚集，致使两名兄弟窒息身亡。因此，井下凡是陌生巷道你千万不要到里面去探险，有毒气体吸上一口，便可让你命丧黄泉。

　　因此，到煤矿参加工作，要勤快、要精神、要遵守安全法则，煤矿安全为天的思想决不能动摇。

（作者单位：邯郸矿业集团阳邑矿业公司）

创新安全文化 创建质量标准化

使衰老矿区走上现代化安全发展之路

——蒲白矿务局安全发展纪实

□张莉 王巧云 校天奇 徐宝平

蒲白矿务局，一个有着百年开采历史、资源枯竭的衰老矿区，在千帆竞发、百舸争流的发展大潮中，局长宋老虎一班人紧紧抓住西部大开发、煤炭市场好转这个千载难逢的机遇，创新安全质量标准化，推行人本精细管理，整合企业先进安全文化，创建安全发展七大工程，使企业成为一个朝气蓬勃的国有大型煤电企业。多项经济指标创历史最好水平，与 2000 年相比，煤炭产量增长了 4.37 倍，百万吨死亡率由 2.0 下降到 0.37 ，达全国先进水平。矿务局焕发了青春，产生了前所未有的活力，两个文明建设取得了新的成绩，企业进入了最好的发展时期，是陕西省煤炭行业的首家改制企业、学习的样板。

提升企业安全文化 搞好安全发展的基础工程

煤矿企业安全文化对于一个企业的发展，虽然不是直接的因素，但却是最持久的决定因素。什么样的文化就决定了什么样的企业。管理的深处是文化，素质的高处是自律。蒲白局对过去弱势的、零散的、落后的企业安全文化进行整合提升，使其成为强势的、系统的、先进的企业安全文化。

　　煤矿企业安全文化需要行为养成、视听标识、环境刷新来支持保障。

　　行为养成。由于煤矿职工大多来自农村、山区和本矿区，文明文化素质普遍较低，这是制约规范化、科学化管理的一个因素，也是观念更新、先进理念输入的屏障。因此，必须抓好行为养成。蒲白局制定了《职工文明行为规范》、《职工安全文化手册》、《职工岗位操作规范》、《职工岗位安全操作口诀》等，使职工“一举一动，规章至尊”。这些规范行为开始是强制执行，随后成为自觉行为，达到自主管理，也就是屈从——遵从——追从——真心向往这样一个过程，成为本质型安全人。行为养成是标准化管理的要求，是实现创新质量标准化的基础。

　　标识系统。开发了局旗、局歌、局徽等一套标识系统，就是要用强烈视听冲击力感染熏陶职工，传达企业文化的美感。

　　环境刷新。着重改变煤矿黑、脏、乱、差的现场环境、工作环境、生活环境和生存环境，创造出整洁便捷的作业条件，塑造出美观亮丽的现代煤矿形象，让职工在环境刷新中感受变化。

创建安全质量标准化 搞好安全发展的生命工程

企业安全文化创建的深入，就是用创新来解决企业的实际问题。安全是煤矿的大事，也是企业的难事。多年来，蒲白局安全状况时好时坏，经常为安全问题提心吊胆，抓安全甚至到了紧不得松不得的两难境地，有人甚至说安全的好坏凭运气。如何才能建立起安全生产的长效机制，使职工成为本质安全型人，使煤矿成为本质安全型企业，这是蒲白人面临的一个紧迫而现实的课题。为把创建企业安全文化延伸到标准化建设，创新标准化建设的新路子，局长宋老虎亲自带队到七台河煤业集团公司学习标准化建设经验，到阳泉煤业集团公司学习精细化管理的做法。从“七煤”和“阳煤”的经验中，认识到：煤矿安全的根本出路在标准化建设，以人为本的精细化管理是标准化之纲。过去搞标准化建设，仅仅看做是一般性管理工作，通过取经学习、系统思考，充分认识到了标准化在煤炭企业的基础性战略性地位。

　　蒲白人将标准化建设提升到“煤矿的生命工程”、“一把手工程”的高度，局党政一把手负总责，党政工团齐抓共管，用标准化来统领各项工作。安全生产、生活后勤、政工三大系统进行统一安排部署，统一制定标准，统一检查验收。在运行中，全局分为两大块，一块是原煤生产单位，一块是非煤生产单位，重点对基层 8 个单位进行建设。两块分别下设办公室，处理标准化建设事务。在标准化建设中，做到“一以贯之”，只有起点、没有终点，持之以恒不放松。基层各单位按照标准，从基础抓起，动员一切力量，使广大职工广泛参与，全局形成了比学赶超的标准化建设热潮。

　　首先以营造氛围、理念渗透引领人。在矿区电视上连续播放“七煤”、“阳煤”的经验，在矿工报连续刊登干部职工的体会文章。井口有局、矿领导的安全叮嘱，巷道有标准化牌板，地面有安全文化长廊用灯箱、横幅宣灌新理念。群众性安全知识竞赛、安全文艺演出等活动广泛开展，标准化建设在矿区家喻户晓、人人皆知。

　　其次是抓行为养成、自主管理提高人。蒲白局对 21 个专业制定了具体标准，做到事事、处处、岗岗有标准。有了标准，最重要的是执行标准，不但硬件达标，而且人要达标，把重点放在培养一支在标准化理念指导下、养成标准化习惯、能够自主管理的职工队伍身上。全局对 150 多名科队干部进行了标准化专业培训，基层单位以各种形式组织职工学标准，搞培训，仅 2006 年全局职工培训就达 6783 人次。

　　第三是以标准化建设关心人。进行环境刷新，建立文化路、文明园，更新改造浴池，配备了桑拿房、冲浪浴，装修了职工宿舍，使职工在艰苦劳动之后得到生活享受和在大家庭中享受到人文关怀。

抓好质量标准化的落实 搞好安全发展的系统工程

标准化不仅靠建设，更要靠抓落实，抓人本精细管理。而抓落实则是搞好安全质量标准化、精细化管理工作的系统管理工程，精细化则是保证。则细化概括起来就是“三精三细”。即精品、精确、精通，细化、细分、细心。

　　首先抓科技进步，提高采掘工程质量精品率。在技术创新上，每年都推出一批技术成果，引进消化一些新技术，比如说∏型梁、锚杆支护等， 6 项获省级科技进步奖。每年对矿务局改革、发展有重大影响的科技项目给予奖励。通过采取措施，进行标准化施工，采掘工程合格率达到 100 ％，优良工程由 30 ％提高到 60 ％以上。掘进工作面实行光面爆破、激光制导。做到了巷道成型规整，眼痕率达到 80 ％以上。铺网、联网、切顶排支护、顶煤回收等工艺符合标准，煤巷锚网支护达到 70 ％以上。

　　其次是按照标准，提高精确度。材料码放整齐、标志明晰、牌板规范、记录齐全。运输大巷安装水幕，实现了洒水灭尘喷雾自动化，生产现场实现了工业电视监测监控，管线做到了“五线谱”悬挂。

　　第三是实行干部走动式管理，细化管理。管理干部每月按规定次数到生产一线，在一线发现问题、解决问题。干部下井实行双向签字、互相监督，一线职工对干部到达区域签字，干部对发现的问题给岗位职工签字。各矿还建立了“安全小分队”、“安全零点行动”、“科长跟班巡查”等制度，使走动管理时间上无盲点、区域上无盲区。基层单位建立起了对每个岗位的当班作业卡，每项工作的项目执行卡，实现了有效监督和控制。

搞好亲情化管理 建设安全发展的幸福家园

　　以人为本，创造平安和谐矿区，建设幸福家园，是蒲白局企业安全文化建设的一项重要内容。蒲白局所处位置偏僻，远离城市，条件艰苦，企业与农村相互交织在一起，是一个生产生活自成体系的半封闭区域。对艰苦的矿区用温馨营造，对无情的制度用亲情管理，使矿区有同频共振的悦耳声音，有清晰可见的幸福家园，有安定有序的和谐关系。

　　改善矿区环境，建设美丽的家。多年来，由于受经济条件的限制，脏、乱、差、黑成了矿区外貌特征。近年来，蒲白人着力对矿区的环境进行治理。主要厂矿都修建花园，做到了四季常青、三季有花，矿区公园更是成了职工家属休闲娱乐的好去处。整治矿区的主要街道，使过去坑坑洼洼的道路平整了，街道两旁的小吃摊点集中到再就业市场，改变了那种“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象。职工宿舍和大学生公寓实行宾馆化管理，职工的住宿条件大为改善。

　　推行亲情管理，建设和顺的家。过去井下是野蛮、粗暴管理，伤害了矿工的人格尊严，伤害了煤矿的干群关系。近几年，坚持以人为本，首先把矿工真正当作矿山的主人，尊重他们的人格，尊重他们的劳动。以文明规范维护矿工尊严，管理当中不说脏话，职工逐步改变陋习。干部不得辱骂工人，改变粗暴作风，管理上要多奖少罚，改变以罚代管；实行矿务公开，推行民主管理，让职工心里明白，也给干部一个清白。矿工生日时送生日礼物；矿工家中有红白喜事，主动去帮忙；矿工家中有矛盾纠纷前去进行调解；经常到农协工家中走访，各级领导干部都做到了“五必访”，了解职工思想状况，使职工处在一个亲情和顺的环境中。

　　支持社区发展，建设共同富裕的家。实行了主辅分离，后勤从生产单位剥离出来，成立了一个生活服务中心、 7 个社区。随着效益提高，生产单位与社区的经济状况差距拉大，在岗职工与退休职工的收入有了差距，出现了退休职工心理不平衡问题。几年来，全局不断加大对困难家庭的帮扶力度，支持社区的建设，取得了一定的效果。局党政主要领导到社区进行了一次调研，提出帮助社区发展的思路，这就是企业从经济收益上反哺社区，向社区提供经济支持；从经济发展项目上帮助社区，使下岗职工实现再就业；从落实政策上与地方政府协调，使贫困家庭都能享受最低生活保障待遇。　

（作者单位：蒲白矿务局）

群众安全工作是搞好安全生产的重要基础

•  赵永林

搞好煤矿安全工作，就是最大限度地维护职工的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。职工群众是安全生产的主体，只有切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用，人人尽职尽责，实现全员、全过程、全方位的安全管理，煤矿安全才能落到实处。

　　一、安全工作必须依靠群众

　　群众安全工作是通过群众工作方法使安全工作群众化，使群众工作专业化。有人强调，企业安全生产只能靠“正规部队”，所谓“正规”就是精良的装备、先进的技术、专业化的队伍等。但实践表明，没有全员安全意识，没有职工群众的规范化行为，没有“我为人人，人人为我”的安全意识和思想境界，再精良的装备，再先进的技术，专业化程度再高的监察队伍，也产生不了最理想的安全效果。所以，在企业，在社会生活的各个方面，那种只有安全管理部门忙着检查，出了事故忙着处理，而事故隐患却依然随处存在，同类事故重复发生的教训已经太多太多。而且有些重大事故往往就发生在“正规部队”严阵以待的地方。这就提醒我们，安全问题的解决必须依靠群众，必须发挥群策群力、群防群治的积极作用。

　　二、充分发挥群众对安全生产的监督作用

　　工会是群众团体，它可通过群监网络来参与企业的生产经营和管理工作，在安全监督方面能够比较客观公正地履行职责，发挥重要作用，也可以在监督企业领导执行安全生产方针、政策、法规和标准方面，充分行使自己的权利。如企业制定重大安全技术措施、安全技术措施费用的提取、使用等，都应提交职工代表大会讨论。对于领导严重的官僚主义、忽视安全生产等问题，工会也有权提出批评和建议，并督促有关方面及时改进。在生产中，如遇有领导违章指挥，强令工人冒险作业；生产设备有重大隐患或尘毒危害严重，有条件解决而不解决；发生急性中毒和重大事故以后，险情尚未排除，没有采取必要的安全措施；在新建、改建、扩建工程中，安全卫生设施与主体工程没有实行“三同时”，存在严重危害职工安全与健康的情况等，工会都可以做出决定，支持工人拒绝操作，并督促领导限期解决。

　　原煤炭部和全国总工会依据有关法律法规，对煤矿工人安全生产赋予了“十项权利”。即参与安全生产管理权、安全生产监督权、安全生产知情权、参与事故隐患整改权、不安全状况停止作业权、接受安全教育培训权、抵制违章指挥权、紧急避险权、反映举报权、投诉上告权。为确保这十项权利的行使，我们还必须采取以下措施：

　　一是要提高对保障职工安全生产监督权利重要意义的认识，切实树立全心全意依靠工人阶级的思想，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用，广泛听取群众意见，积极采纳合理化建议。

　　二是制定奖励政策，鼓励广大职工群众积极行使安全生产权利，对在安全生产中敢于同违章违纪作斗争，积极为安全生产出主意、想办法、提建议的职工要给予表彰奖励，设立“重大隐患举报奖”，并定期评选煤矿职工安全生产监督积极分子。

　　三是设立安全生产举报箱、举报电话，对职工反映的安全生产重大隐患、重大问题要高度重视，尽快解决；对职工的合理化建议要积极采纳；对侵害职工安全生产权利、搞打击报复的人或事要严肃处理；对职工提出的安全问题不及时解决而造成事故的，要追查责任。对职工正当行使安全生产权利要给予保护，防止打击报复。

　　三、激发群众参与安全管理的自觉意识

　　首先要提高职工群众的安全意识，加强学习培训，教育职工安心本职工作，工作中要思想集中，胆大心细，时刻保持高度的警惕性，决不能让心情左右、影响到工作。

　　针对个别职工思想上存在的“安全管理就是管、卡、压”等错误认识，可以紧紧扣住“安全工作为谁辛苦为谁忙”和“什么是安全，为谁抓安全，怎样搞好安全”这个主题开展群众大讨论，使职工群众树立自尊、自爱、自我保护的自觉意识，职工之间要互相监督、相互提醒，及时制止不安全行为，防止事故发生。

其次要加强群监网员的思想建设，使其真正从思想上提高对安全工作重要性的认识，增强政治使命感和责任感，热爱群监工作，同时加强群监网员的业务建设，专职安监部门要加强业务指导，使之成为专管队伍的有效补充力量。同时，对群监员也要严格考核，奖优罚劣，充分调动其积极性；对素质差、缺乏责任感、工作无业绩、只为领取津贴而应付了事的人员要进行批评教育与淘汰，让工作责任心强、业务精、能胜任群监工作的人员加入到群监队伍，有效地推动煤矿安全管理向更高的水平迈进 ! （作者单位：汾西矿业集团工会）

以人为本 打造本质安全型矿井

•  张日红

煤矿安全管理，内容丰富，方法很多。拾屯煤矿以人为本打造本质安全型矿井，截止 2006 年 12 月 31 日 实现第十一个安全年，连续安全生产 4343 天，连续 452 天杜绝了轻伤以上事故。拾屯煤矿的主要做法是：

一、创新安全制度、安全责任到人，努力让员工的安全压力转化为正确的安全动力

坚持依法治安全，实行制度管安全。一是建立隐患排查奖罚制度，把隐患排查推向市场化。生产单位内部隐患排查不力，被职能部门查出后，由安监科审核后发隐患通知书，并开具管理费缴纳单，根据隐患的性质收取被查单位管理费，责任干部按职责承担部分罚金，对隐患排查人员按隐患的价值进行奖励，充分调动管理人员查找隐患的积极性，使隐患能够及时地被查出和整治；二是实行安全风险抵押制度和安全考核制度。根据各工种风险程度的不同交纳风险抵押金。层层分解安全目标，每年设立三个台阶和四个阶段计划，每上一个台阶，每完成一个阶段计划，按一、二、三线 600 元、 500 元、 400 元标准，对单位和个人实行百分制考核奖励，使全矿职工人人肩上有担子，个个感到有奔头。三是严格执行“三违”处罚制度和事故责任追究制度。“三违”处罚不过班，查出的“三违”现场开具处罚单，上井后到财务科交款，对严重违章人员立即停班学习。事故追查不过日，一旦发生、发现，立即调查处理，并坚持做到：快速、清楚、准确、严格、公开，即：调查、追查不过日；原因分析做到清楚、透彻；定性做到准确、无误；处理按责任大小，后果严重的要追究法律责任；处理结果在全矿进行公示。

二、强化现场管理、抓好措施落实，努力实现本质安全型矿井目标

安全工作重在现场管理，为使安全管理的重心下移，关口前移。一是明确区队是抓安全的主体，重点考核区队、班组安全工作效果，平时跟踪检查其管理过程，注重查当班带班干部、工班长是否履行现场管理职责，是否为职工创造了良好的安全环境。二是抓规程措施的贯彻落实，严格执行“一工程一措施”，安全监察人员严查规程措施贯彻学习考试，生产技术科、施工单位、安全监察科联合检验规程措施是否有指导性、针对性、可操作性，确保规程措施在现场得到有效落实。三是组织定期或不定期拉网式安全大检查，堵塞安全管理漏洞，消灭管理上盲时盲区，实行重点头面、重点环节、重点岗位、重点人跟踪监察，规范操作程序、规范作业行为。

三、开展创树活动、发挥激励作用，努力推进安全工作目标上台阶

抓好“两头”安全工作，采取激励措施促进安全。一是开展“平安区队”与“最差区队”的评比活动，每季度在采、掘、机、运、通单位评出一个“平安区队”和一个“最差区队”依据评比细则：比无事故、比隐患排查、比“三违”多少、比劳动纪律遵守好坏、比工程优良品率高低、比生产任务完成情况等，综合得分最高的“平安区队”，由矿工会、安监科敲锣打鼓送喜报，并对区队长和分管安全的干部每人奖励 300 元，单位奖励 500 元，职工每人奖励 70 元。反之得分最少的为“最差区队”给予对应的处罚并曝光亮相。二是开展“样板头面”和“最差头面”的评比活动，每月在采、掘生产头面评出一个“样板头面”依据评比细则：以头面为单位，比安全效果、比隐患多少、比产量进尺、比优良品率、比文明生产等，得分最高为“样板头面”，给予该单位主要干部和分管干部及该头面的工人进行奖励，对“最差头面”相关人员进行处罚。三是开展“安全标兵”评比活动，依据无“三违”评比要求，每月各单位按 20% 推选安全先进个人，每季度在月先进个人中产生 20% 季先进个人，年终在季先进个人中评选“安全标兵”，被评为月先进的每人奖励 50 元，季度先进每人奖励 100 元，年度“安全标兵”给予 500 元，被评为先进个人的，除给予奖励外，还要戴大红花、持荣誉证书拍光荣照，列入矿工人村安全光荣榜，走进矿广播室介绍先进事迹。

拾屯煤矿在安全方面做了一些工作，取得了一点成绩，但我矿党政一班人仍清醒地认识到，拾屯煤矿安全工作面临的形势依然严峻。在今后的工作中，我们将始终坚持“管理、装备、培训”并重原则，主动服从上级部门的正确领导，主动发挥全体职工的主体作用，主动完善以法治安全、以科技促安全的管理手段，努力打造本质安全型矿井。

（作者单位：扬州市煤炭工业公司拾屯煤矿）