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深化厂务公开　构建和谐企业
　 □韩福明　　成楷林
　　近年来，河北金能邯郸矿业集团全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，坚持不懈地深化厂务公开民主管理工作，融洽了干群关系，推动了和谐企业建设和企业生产经营工作，经济效益大幅度提高。几年来，邯矿集团先后荣获河北省先进集体、河北省企业思想政治工作先进单位、河北省三星级职代会企业、河北省AAA级劳动关系和谐企业、河北省和全国厂务公开民主管理先进单位等称号。他们的主要做法是：
强化职代会制度，大力推进厂务公开民主管理工作
　　 ——坚持了职代会制度。一年召开两次职代会做到雷打不动。除了行政主要领导做工作报告，让职工充分讨论企业发展规划、生产经营指标、工作任务和实施措施外，还要讨论通过财务预决算报告、业务招待费使用情况报告、职工工资改革方案等重要事项，并由工会代表职工与行政主要领导签订《劳动集体合同》《工资协议》《劳动安全卫生专项集体合同》《女职工特殊保护专项集体合同》等，行政领导还要对职工代表提案进行解答。几年来，集团公司和二级单位的职代会召开率均为100%，职工代表提案落实率达90%以上。
　　 ——坚持了职代会主席团和代表团长联席会议制度。为了确保广大职工对企业改革方案和重大事项的知情权、参与权和监督权，邯郸矿业集团在职代会闭会期间始终坚持不定期召开职代会主席团和代表团长联席会议，对重大事项进行讨论和表决。如2004年的《康城煤矿破产实施方案》《职工安置方案》《关于主辅分离、辅业改制实施方案》，2005年的《邯矿集团与邢矿集团联合重组方案》，2006年的《山西文水煤焦电化建产业链项目合作开发方案》，2007年的选举职工董事、职工监事和整合地方煤矿方案等。据统计，2004年至今，邯郸矿业集团共召开联席会议15次，通过各类重大事项和方案22个，切实做到了企业改革方案不经职代会审议不能实施，关系职工切身利益的改革方案不经职代会审议通过的无效。
　　 ——坚持了民主评议干部制度。多年来，邯郸矿业集团坚持每年一次民主评议干部，充分听取职工代表的意见，并将职代会评议结果与组织部门考察干部结合起来，规定对每年考评倒数一、二、三名的矿处级领导分别给予降职、诫勉谈话和黄牌警告。两年来，先后有７名矿处级领导受到降职处理，12名领导受到诫勉谈话和黄牌警告处理。
　　 ——坚持了工资集体协商制度。每年初，集团公司和下属单位工会都要代表职工就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项与行政方代表进行平等协商，并将协商意见提交给职代会，让职工代表讨论审议后，由双方首席代表签订工资集体合同。几年来，通过工资集体协商制度的实行，先后解决了职工以前的欠发工资、加班工资支付不规范、最低工资标准执行不到位等16个问题，并逐步促成了职工年工资收入正常增长机制。自2004年以来，邯矿集团实现了年人均收入以20%的比例增长，有利地保障了职工和企业双方的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。
　　 ——坚持了职工代表巡视制度。为保证职代会职权和集体合同内容的落实，邯郸矿业集团坚持每年定期或不定期地组织职工代表进行巡视，并把巡视重点放到了职工最为关注的热点、焦点问题上，如涉及职工切身利益的集体合同条款的履行、土建工程项目管理、物资设备招标采购等。据统计，近三年来，集团公司和矿厂两级职工代表巡视项目达280项（次），查出和解决问题170多个，为企业挽回经济损失超百万元。
紧密联系企业实际，深化厂务公开内容
　　几年来，邯矿集团坚持把厂务公开与企业的实际相结合，不断深化公开内容，拓展公开形式，突出抓了“三围绕、三深化”。
　　１、围绕生产经营中的重点问题深化公开。对于企业的长远发展规划、年度生产经营指标、财务预决算完成情况等，都要在每年的职代会上进行审议，并坚持每季度一次厂情发布会，向中层干部通报集团公司和矿厂形势及生产经营任务完成情况。安全是矿井的第一位工作，邯郸矿业集团坚持每月２日召开安全例会，对各单位的工伤事故、“三违”查处、安全隐患排查、领导下井带班次数等工作进行公开通报，并对重点地区的安全重点明确责任人，有效地提高了各级领导的安全意识。成本管理是企业经营管理的“牛鼻子”，邯郸矿业集团将其作为厂务公开的重点内容，实行成本“五日公开”或“每日公开”，动员广大职工参与到成本管理工作中来，有利地促进了经济效益的提高。
　　２、围绕廉政建设中的焦点问题深化公开。邯郸矿业集团坚持把厂务公开同党风廉政建设有机结合，从领导干部的收入抓起，从职工群众最关注、最敏感的问题抓起，对每年的《领导干部经营业绩考核与薪酬管理办法》，都要在职代会上通过，将领导干部的年薪收入公开。特别是近几年来，邯郸矿业集团坚持以反商业贿赂为重点，对药品采购、物资设备采购全部实行公开招标，并在局域网站上公开招标结果，接受广大职工的监督。如2005年，为改善井下一线职工的住宿条件，邯郸矿业集团决定为职工宿舍安装空调，公司社区接受任务后，首先派人进行市场调查，然后通过公开招标的方式购进2493台空调，既保证了质量，又降低了成本。
　　３、围绕职工切身利益的热点问题深化公开。邯郸矿业集团始终把职工的工资奖金分配、劳保福利待遇、社会保险金上缴等作为厂务公开的重点，每月公开上墙。尤其把职工的工资收入公开延伸到了班组，使每名职工当班的出勤、工时、工值和收入，当天就可以在公开栏上得知。对于职工最为关注的单项奖金分配，也全部实行公开，从而增加了透明度。如今年第一季度，云宁电厂超额完成发电量等指标后，金能集团和邯矿集团共发放奖金40万元，在分配问题上，厂部连续召开两次中层干部会，讨论制订分配方案，并上墙公示，使全厂职工十分满意，无一人质疑。
建立公开长效机制，确保“三个规范”到位
　１、规范领导机制，奠定组织基础。集团公司和下属单位全部成立由党委书记任组长的厂务公开领导小组和纪委书记任组长的厂务公开监督检查小组，并且建立了各级领导抓厂务公开责任制，明确各单位行政是实施厂务公开的主体，行政主要领导是第一责任人，以确保该公开的事项能够及时公开，并要对公开内容的真实性负责。纪委负责对厂务公开进行监督检查，通过意见箱、监督电话、座谈会、民主测评等形式，广泛征求职工群众意见，对该公开拒不公开或搞虚假公开的单位和领导，进行责任追究。工会是厂务公开的工作机构，负责日常工作，并积极组织职工参与企业的民主管理、民主决策、民主监督活动，从而在全公司形成了“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、工会组织具体运作、职工群众全员参与”的厂务公开民主管理领导体制和运行机制，为深化厂务公开工作奠定了组织基础。
　２、规范运行机制，增强公开效果。一是规范公开内容。邯郸矿业集团结合企业实际制订了《邯郸矿业集团有限公司厂务公开实施办法》及《考核细则》，明确规定了企业的重大决策问题、生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等４个方面36项必须公开的内容，并且全部落实到有关处（科）室，实行分工负责公开。二是规范公开形式。邯郸矿业集团在坚持职代会这一厂务公开基本形式的同时，还明确了日常的公开形式，主要包括厂务公开栏、厂（矿）情发布会、党政工联席会和广播、电视、矿工报、橱窗、墙报等，特别是近几年来，充分运用局域网站、电子屏等现代化形式，丰富了公开手段，增强了公开效果。如物资招标采购结果、招工录用情况、发展党员情况等，全部通过网站和电子屏进行公开。三是规范公开时间。邯郸矿业集团按照公开内容分类，对于规律运行的工作，采取每季、每月或十天、五天进行定期公开；对于阶段性工作，采取结果公开或过程分段公开，从而保证了公开的及时性和有效性。
３、规范考评机制，确保监督到位。抓好考核、考评是实施厂务公开的重要一环。邯郸矿业集团采取了群众评议与监督小组考核相结合、不定期检查与定期考核相结合、单位月度自查与公司半年考核相结合的方法，坚持把厂务公开工作纳入到党政工作的全局中去把握、去布置、去考核，具体做到“三个纳入”，即：把厂务公开工作纳入到领导干部业绩考核中，纳入到精神文明建设百分考核中，纳入到工会工作600分考核中，坚持与党建工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，与创建劳动关系和谐企业活动结合起来。通过规范考评，建立起厂务公开激励机制，调动了各级领导抓好厂务公开工作的积极性，有利地促进了厂务公开工作的深化，促进了企业生产经营工作，促进了企业的稳定和发展。
（作者单位：邯郸矿业集团有限公司）