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灾害应急机制与信息
□熊常春
7月22日以来，不到一个月时间，河南、贵州、江西、山东等省区就相继发生了几起透水事故，先有河南陕县支建煤矿“7·29”透水事故造成69人被困后全部获救，贵州黔西县“8·7”透水事故造成12人死亡；后有江西丰城矿务局塘镇柞一煤矿“8·16”透水事故造成14人被困后获救，山东新汶矿业集团华源煤矿“8·17”溃水事故造成172名矿工被困井下生还希望渺茫。这几起事故虽均为降雨所诱发的自然灾害，导致大量人员被困井下和伤亡。但是，其中也有信息不灵、预事反应迟缓、预警机制和应急机制不能快速启动等因素，在威胁员工生命方面是“人祸加天灾”。
支建煤矿透水事故发生后，一位矿工说：“那场雨大得吓人，山谷里的石头都被洪水冲得翻滚起来，轰隆隆地响，老远都能听到。”原因分析指出：三门峡地区28日20时至29日8时降雨量达115.2毫米，导致矿区支建铁炉沟河形成洪水，在中国铝业公司废弃的铝土矿坑积水，通过矿井上部老巷溃入井下风井底，冲垮三道密闭，导致＋260米水平巷道被淹。华源煤矿溃水事故发生的情况是：山东新泰地区突降暴雨，降雨量达205毫米，造成山洪暴发，洪水漫过上游东周、金斗水库洪道，造成汶河水位暴涨，冲毁汶河河堤约60米，洪水进入西部沙坑，1260多万立方米洪水溃入华源煤矿井下。
显然，当自然灾害发生时，采取应急措施保证人员生命安全的是有时间的。如果暴雨山洪是自然灾害，那么灾害天气下仍然坚持生产，发生事故威胁员工人身安全却未必不是人祸，是建立的安全生产防范体系和自然灾害预警机制在指导思想上、环节上出现了这样或那样的问题。其中，信息不对称是一种前提，是人对某些方面的信息不重视、没有列入信息资源范畴，监测监控和信息网络不健全，信息的处理和应用存在缺失。
在信息的重视方面，重庆煤炭集团开了一个好头，早在2005年就出资200多万元，与重庆市气象局签订合同，购买煤矿区域的恶劣天气预报信息；松藻煤电公司则利用先进的通讯技术，建立基于煤矿GIS的瓦斯灾害预警系统，实现井下瓦斯预报信息与经理层手机并网，为防止暴雨洪水透水淹井、雷电入井诱发瓦斯事故，在以人为本的宗旨指导下，停产避灾，保障员工生命安全成为常态。也就是说，当对自然灾害的后果难以估计，很难确保在掌握之中时，要有最坏的打算，采取最直接、最有效的措施，撤人出井，暂停生产。直白地讲，就是当对灾害无法控制时要学会放弃生产，当对自然规律没有认识清楚的时候要学会放弃某一局部的利益，当安全隐患没有得到彻底治理时要学会放弃生产。当然，这样做表面上会影响到产值和利润，付出管理成本，但却保障了人员的安全，弘扬了以人为本的理念，无论是物质上还是精神上，都是多赢之举。
因此，信息成为预警机制有效启动的前提，是应急机制快速反应的保障。自然界和社会领域变化是客观存在的，有变化就会出现新情况和新问题，适应变化，就是要及时地发现问题和解决问题，这就要求必须保证信息资源的对称和畅通。只有充分占有方方面面的信息，才能够发现问题，这对于解决问题是一个良好的开始。在实现信息对称的基础上，建立信息处理系统，以健全安全预警机制，完善安全管理制度，形成“法治”体系。（作者单位：松藻煤电公司逢春煤矿）
“长线”放不得
□黄金波
最近，一位工人师傅讲了这样一件事：某日，一安检员下井检查安全，走到行人下山时，发现有一工人准备扒矿车。这位安检员一声未吭，立刻扭身而回，躲在矿车必经之处，准备把那个违章工人当场抓获。果然，不一会，安检员如愿以偿，并美其名曰“放长线钓大鱼”。
井下安全，预防为主，特别是煤矿安检员，对井下安全工作更应做到未雨绸缪，防患于未然。查隐患，抓防范，是安检员的职责。如果发现违章行为，安检人员不去制止，而是“放长线钓大鱼”，以图证据确凿，这本身就是失职。试想，如果那位扒车的职工在被制止之前发生了事故，那么这种“放长线钓大鱼”的做法，岂不是亡羊补牢？
煤矿是为了搞好安全才抓违章，安全是最终目标，安检员不能片面地把抓违章当成工作目标。笔者认为，安检员这种“放长线钓大鱼”的做法当休。
（作者单位：鹤壁煤电股份公司三矿）
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