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打造煤炭企业安全文化的几点思考
晋城煤业集团寺河矿工会主席 李德荣
在煤炭企业的生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个：一个是物的不安全状态，一个是人的不安全行为。物的状态是被动的，人的行为却是主动的，物的状态直接取决于人的行为，所以说，人是安全生产的实践主体，是安全生产系统的关键因素。因此，企业要搞好安全生产，就必须坚持“以人为本”，发挥人的主动性，树立正确的安全理念，使员工从“要我安全”向“我要安全”转变，营造一个良好的安全文化氛围，这才是搞好煤矿安全工作的根本。那么，如何推进企业安全文化建设呢？笔者认为应做好以下三方面工作：
正确理解和认识安全文化的内涵
安全文化从本质上说，是人本管理思想在安全实践中的运用。笔者理解，从文化角度讲，安全文化主要是管人的，人主要是管思想的。但安全文化又不仅仅是包括人的方面，还有制度建设、组织体系等。那么，如何把它们融合到一起呢？这就要求我们必须先搞清安全文化的定义。安全文化是企业员工（包括企业的领导、企业的管理层和企业的员工）在安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度和组织体系。它主要包括以下几个方面：
1、以人为本是安全文化的本质特征。所谓以人为本，主要有三层含义，首先是满足人们日益增长的物质文化的需要；其次是在市场经济条件下，能够保证人力资源的有效发挥；最后是要为员工提供一个公平、公正、公开的环境。
2、 理念的渗透。理念的渗透和行为的控制是建设安全文化的重要途径。安全文化主要是引导思想和控制行为。引导思想就是要强化理念灌输，并把我们长时间在安全生产实践活动中所形成的和已经认同的理念强行灌输下去和促进行为养成。
3、安全制度的贯彻执行是安全文化建设的保证。安全理念达成共识后，制度的管理和落实是非常有必要的。一些单位发生的各类安全事故，最根本的原因就是没有落实制度，因违章而造成的。
4、 搞好各种安全环境和标志是安全文化建设不可忽视的一个重要内容。安全文化建设需要一定的造势，建立健全各种安全标识，从识别系统上创造安全环境，对安全文化建设是必不可少的。
正确处理思想政治工作与安全文化建设的关系
众所周知，安全是煤矿工作的永恒主题，永恒的安全主题需要永恒的安全意识。具体讲，安全文化管的是软的方面，要搞好安全，光搞安全文化还不行，要管理、装备、培训三并重。所以，安全文化建设是安全管理最基础性的工作。
思想政治工作和安全文化建设的关系究竟又是什么呢？应该说思想政治工作和安全文化建设是一回事，但又有区别。我们建设安全文化时，应该借助安全文化建设的载体，不断加强和改进思想政治工作。
从理念渗透、强化员工思想教育和硬件保障三方面推进安全文化建设
安全文化要落地生根，必须依托有效的载体和平台。实践证明，企业必须从以下三方面入手才能够更好地推进安全文化建设。
1、搞好安全理念的渗透。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度和物态安全落到实处。所以，我们要始终不渝地坚持抓好职工安全行为的养成，通过对制度规章的落实和办法机制的创新，规范人们的操作行为，实现文明生产和规范作业。
2、发挥亲情的感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育，如果适应员工的内在需求，员工是愿意接受的。但以往的安全教育大多是“我说你听，我打你通”，不是大道理“满堂灌”，就是家长式的训斥。长期的千篇一律，老生常谈，使职工把每一次的宣传教育都当成枯燥无味的例行公事，左耳进，右耳出。所以，我们要重点解决安全教育入心入脑的问题，坚持以热情的宣传引导人，注重柔情感染人，把亲情注入安全教育的全过程，时刻提醒职工牢记亲人的嘱托，号召家属发挥好安全生产第二道防线的作用，筑牢企业安全大堤。
3、强化硬件的保证作用。一是在生产装备上、技术上必须有保证；二是建立并严格落实科学的规章制度和操作标准；三是形成一个比较完整的管理责任体系。
当然，要想搞好安全生产，光靠职工的自觉意识还不够，我们还要认真落实分级管理、层层负责的宗旨和要求，在其岗，谋其责,尽其职，把其关，切实发挥好各自在企业中的作用。
（作者单位：晋城煤业集团寺河矿）
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