构建和谐矿区

对煤炭企业工会工作的新要求

□徐战伟 郭群星

　　构建和谐矿区是全面建设小康矿区，开创煤炭工业新局面的一项重大战略任务，构建和谐矿区的新形势、新任务对煤炭企业工会工作提出新的更高的要求。虽然煤炭企业工会在企业的改革发展中做了大量的工作，但离和谐矿区的要求还相差甚远。在构建和谐矿区中煤炭企业工会必须做好以下几个方面的工作：

　　一、坚持以人为本，全面贯彻落实党的依靠方针

“全心全意依靠职工办企业”是党的方针，要依靠职工办企业，必须把全面提高职工素质当成工会工作的首要任务来抓， 坚持用正确的理论引导职工，对职工进行思想教育、法律教育、政治教育。通过开展读书活动、“创争”活动、职业道德建设及多种形式的宣传教育活动，不断提高职工的思想觉悟，让广大职工树立正确的人生观、价值观，把蕴藏在广大职工中的积极性调动起来。通过举办职工文化艺术节、职工体育运动会和开展节日文化体育活动等，丰富职工业余文化生活，陶冶职工情操，激发广大职工热爱企业、献身煤炭事业的热情。郑煤集团公司坚持每三年举办一届职工运动会和一届职工文化艺术节，重大节日都部署专项文化体育活动等，同时，成立各类职工文化体育协会 13 个，常年开展活动不间断，既丰富了职工业余文化生活，又起到了寓教于乐的作用，增强了企业的凝聚力、向心力，广大职工一心一意为企业发展着想，无论是企业改革改制，还是重大政策的出台都能够平稳过渡，顺利实施，使企业政通人和、公平有序、和谐发展。依靠职工办企业，必须坚持用科学文化塑造职工。通过科学文化教育、岗位练兵、技术比武、“四创两争”活动、安全生产劳动竞赛等，为职工搭建展示才能的平台，不断提高职工技术素质，调动广大职工为企业发展献计献策的积极性、主动性和创造性，把广大职工的精力集中到企业和谐发展上来，推动企业健康发展。只有企业发展壮大，经济效益提高，职工生活富裕，才能促进企业和谐。这是构建和谐矿区的经济基础。

二、建立稳定和谐的劳动关系，维护职工的权益

劳动关系的实质就是一种利益分配关系，利益如何分配，直接关系到劳动关系的和谐。近几年，国有煤炭企业改革力度不断加大，企业改制、主辅分离、企业重组等，使所有制结构呈现多元化，职工身份的置换，企业的劳动、人事、分配制度发生深刻变化等，都为煤炭企业工会提出了新的课题。职工在这些关系变化的过程中处于弱势地位，作为工会要不断完善维权机制，积极参与劳动关系的协调，为职工说话办事，代表和维护职工的利益，解决好劳动关系中的各种矛盾和问题。特别是制定与职工利益相关的措施、政策时，工会要积极参与，要建立健全劳动关系预警机制、平等协商签订集体合同制度、工资分配专项集体合同制度、矿务公开制度、职工代表大会制度、劳动关系调解制度等一系列民主管理制度，积极探索民主管理的其他有效形式，维护职工的民主权利，保障职工的合法权益，促进企业与职工双方互利共赢。这是构建和谐矿区的本质要求。

　　三、强化群众安全工作，构筑职工安全平台

安全是煤矿永恒的主题，是矿工的最大的福利。各级工会组织要始终把维护好职工的生命安全和身体健康摆在首位，把群众安全监督工作列入重要议程，这是煤炭企业工会有别于其他行业工会的特点。工会应通过开展“安康杯”竞赛活动，坚持不懈地开展隐患排查、危险辨识和风险评估工作，增强群众安全工作的针对性和实效性；建立健全群众安全监督网络体系，完善群监工作制度、岗位职责和工作标准，定期组织职工代表进行安全视察，紧盯事故隐患，做到关口前移、跟踪处理、超前防范，努力把各类隐患消灭在萌芽状态；充分发挥职工家属协管会作用，做好“三违”人员的跟踪帮教和思想转化工作，把家庭亲情文化、企业文化融入安全教育活动中。工会要通过班前会、演讲会、安全大讨论、安全演出、安全宣誓等形式，教育广大职工增强自保互保意识、遵章守纪意识和自觉监督意识，做到安全生产。维护广大职工的安全利益，确保职工的人身安全，是煤炭企业的根本任务。只有实现安全生产，职工才能健康，家庭才能幸福，企业才能平安，社会才能和谐。这是构建和谐矿区的关键。

四、构筑帮扶工作长效机制，为职工办实事

关心和扶助困难职工是深化企业改革、促进企业发展、保持稳定大局、构建和谐矿区的需要。煤炭企业由于历史遗留问题，资源条件限制问题，生产安全问题及近几年企业改革改制减人提效问题等，衍生了为数不少的困难职工，他们为煤炭事业的发展换取了时间和空间，曾经为企业的发展作出贡献，应当给予他们必要的补偿和关爱，让他们享受到改革开放的成果。工会要当好他们的“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人”，建立健全困难职工档案和职工生活状况分析机制，协调企业党政制定优惠政策和措施，帮助困难职工解决生活、就业、就医、子女上学等方面的实际困难。工会要进一步丰富完善送温暖工程的内容和形式，加大宣传力度，扩大社会影响，实现送温暖活动经常化、制度化和社会化；建立健全困难职工帮扶基金、职工安康保险、职工大病保险、女职工特病保险、职工互助补充保险等多种职工保险机制，使职工遇到意外伤害和大病时都能渡过难关。 郑煤集团采取企业行政拿一点、工会出一点、职工捐一点的办法建立困难职工帮扶基金，目前已拥有帮扶基金 200 多万元。同时，工会还建立了职工互助储金会，动员职工参加了安康、大病等四种保险，做到“应救必救，应保必保，应助必助”，保持了职工队伍稳定，被河南省总工会授予帮扶工作先进单位称号。

五、加强工会自身建设，塑造工会新形象

构建和谐矿区是一项新系统工程。面对新形势、新任务，煤炭企业工会必须转变观念，以新的姿态，塑造新的形象，迎接新的挑战。一要旗帜鲜明地支持、参与和谐矿区建设，坚持党的领导，围绕中心，服务大局，正确处理好国家、企业、职工三者利益关系，充分调动广大职工参与和谐矿区建设、支持和谐矿区建设的积极性。二要塑造维权新形象。工会是职工合法权利的代表者和维护者，在构建和谐矿区中必须突出维护职能，既要敢于维护，又要善于维护；既要维护好职工的根本利益、长远利益，也要维护好职工的具体利益。特别是在职工合法权益受到侵害时，工会要旗帜鲜明地站在职工一边，认真履行工会职能，依法维护职工的合法权益，充分展现工会在构建和谐矿区中的新形象。三要密切联系群众。工会组织和工会干部必须坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方针， 贴近职工、体察职工、关心职工，做职工的知心朋友，用真诚厚意、人格力量感染职工、教育职工、温暖职工、凝聚职工，赢得职工的信赖。四要积极推进企业改革发展。工会要坚定不移地坚持以企业改革发展为中心，主动为企业分忧，发挥自身优势，以促进煤炭事业发展为己任，最大限度地保护和发挥好广大职工的工作积极性和创造性，动员和组织广大职工在构建和谐矿区中发挥主力军作用。