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用科学发展观指导企业的发展
□兰 华
以人为本 全面协调、可持续的发展观是企业制定发展战略、编制发展规划、制定发展政策的思想基础。为此，企业应做好以下几方面工作：
一、 坚持以经济建设为中心
以经济建设为中心 解放和发展生产力为企业全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础是企业发展的根本任务。新组建的大同煤矿集团，发展前景十分广阔可充分发挥大集团的功能整合资源优化布局合理开采精细管理，紧紧围绕企业的总体思路和目标充分利用国家的相关政策做大做强企业的主导产业做精做优企业的支持产业同时大力发展煤炭工业以外的其他产业切实把工作重点转到调整经济结构转变增长方式提高增长质量和效益上来以减少因煤炭市场的波动而带给企业的经济震荡增强企业的市场竞争能力和抵御风险能力为可持续 发展奠定良好的基础。
目前 同煤集团提出，到２０１０年集团公司煤炭产销量将达到１．５亿吨实现销售收入３７４亿元非煤产业销售收入实现１２５亿元矿井机械化程度达到１００％综合机械化程度达到９６％掘进机械化程度达到９５％以上。相信，这必将促进同煤集团的经济更上一个新的台阶。
二、 坚持深化企业改革
当同煤集团面对前所未有的发展机遇和挑战时 企业要以结构调整为主线深化改革加速发展。一是要通过产品的结构调整来带动煤炭产品的深加工以提升产品的附加值提高企业的经济效益。二是要进一步加快推 进产业升级 实施电煤联产再造优势的产业通过循环经济实现人与自然的和谐发展。三是应进一步完善股份制形式构建更加完善的法人治理结构推进主辅分离和辅业改制工作。四是要按照现代企业制度的要求进一步规范集团公司和各子公司的运行关系规范公司股东会、董事会、监事会和经理层的权限形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者的制衡机制。
三、坚持以人为本
以人为本的根本意义 就在于人们从事一切活动的目的是为了实现自身的利益、权力和价值是为了促进人本身的自由、和谐和全面发展。企业在发展生产，壮 大经济的过程中 只要能始终坚持把员工群众自身的全面发展放在首位就会有机处理好企业与职工之间经济利益、政治利益和文化利益等各方面的关系就会使三个文明建设协调发展就会使员工的思想素质、业务技能和劳动创造水平同步提高就会使员工的思想、身体和行为健康和谐发展。只要我们始终坚持以人为本的思想把员工根本利益放在首位让职工群众在企业的快速发展中不断得到实惠充分享受企业改革发展的成果真正实现企业主人翁的地位那职工就一定会迸发出惊人的创造力企业的各项工作也一定会取得骄人的业绩。
五年来，同煤集团的员工收入提高了近三倍 矿区环境得到明显改观绿化、美化、亮化、硬化程度得以大幅度提高。特别是今年以来公司对采煤沉陷区进行治理和棚户区的改造工程项目已经启动这些事关员工生活的实事进一步起到了凝聚人心、鼓舞士气的重要作用。
四、坚持和谐发展
发展不仅应尊重经济规律 还应尊重社会规律和自然规律。追求人与自然的和谐和可持续发展推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路是科学发展观的又一要义。特别是在矿区环境问题已摆上企业发展的重要议事日程并成为企业必须攻克的项目。作为以资源开采为主的煤炭企业来说经济是发展了但也带来诸多的负面影响尤其是环境的污染、采空区的自然塌陷等都严重影响和威胁着人们的正常生活和生命安全。对此国家已出台了安全补欠、沉陷补偿、养老统筹、分离企业办社会等一系列扶持政策这对企业发展无疑是十分有利的 。但企业在发展生产、提高效益、增加员工收入的同时 更要注重对环境的治理推进人与环境的和谐发展，综合有效地利用现有资源避免资源的过度开发大力发展循环经济、环保经济降低能源消耗减少环境污染改善矿区的生态环境美化矿山居住环境美化职工生活环境开创企业生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。同时，企业还要注意把改革的力度、发展的速度和员工群众的可承受程度统一起来把不断改善员工群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点加大为员工群众办实事、办好事的力度解决员工群众普遍关注、反映强烈的热点、 难点问题 实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益为企业创造安定团结的发展环境。
（作者单位：大同煤矿集团公司党校）
用市场手段解决企业管理的难题
□张 超
矿井的现场管理，直接影响企业的安全生产，也会给矿井的经营管理带来很大压力，并进而影响矿井的经济效益。当然，在生产现场，单纯依靠企业行政手段，往往会造成企业单位之间分工不细、单位职责界定不清和相互推诿扯皮的事情发生，不仅影响工作质量，而且造成人力、物力的浪费。协庄煤矿经过不断探索、调研和论证，创新实施了“区域职责及单位利益管理法”，有效解决了这一问题。
一、具体应用与实践
“区域职责及单位利益管理法”的主要运作原理是：根据各单位生产区域和工作内容，对各单位区域职责进行重新界定，并按照为谁服务谁支付费用的原则，建立服务和被服务单位之间的相互考核、相互制约机制；在职责界定明确、费用划分清晰、服务供求调剂的基础上，实行双方直接结算，以达到各自利益对称的目的。具体实施步骤为：
界定区域职责——依据各专业、单位的服务功能、施工地点、作业范围等条件界定其工作区域。
１、所界定的工作区域是施工单位所在的施工地点和指定所要承担管理责任的区域范围；
２、工作区域内的工作内容主要包括正常施工任务、区域安全、质量标准化以及区域内所有设备、设施的完好管理等工作；
３、所辖区域内的施工、管理、维护、设备设施更新等投入费用（包含辅助费用），均由区域利益对称化管理归属单位承担。
明细委托程序——单位所辖区域内的所有工作，原则上由本单位承担，确需其他单位进行施工的，可委托进行施工。
细化单位分工——矿在生产区域范围内的一些具体工作应进行细化分工。如对轨道、风水管路、通防设施、供配电线路等均进行细致的分工。
制定保障措施——为保障该办法的正常运行，矿制定了三项保证措施：设立仲裁委员会，加强组织领导；明确委托关系，确保结算有序；强化制度落实，确保考核到位。
二、取得的成效
丰富考核手段，提高职工积极性——实行单位区域利益管理后，各单位、工序之间不断完善内部市场结算关系，调整了内部考核办法。目前，各区队的管理考核层次已从班组细化到了岗位、个人，工人收入的高低已完全取决于所提供产品的质量、数量，真正实现了多劳多得，激发了工人的劳动积极性，为矿井的安全生产提供了保障。
实现管理目标具体化、控制过程简单化——矿将各生产单位的主要服务职能、工作区域、管辖范围等进行了详细的界定，明确了企业各区域内的管理责任；将所在巷道的维护费用分解到各使用单位，实行巷道维修工程委托招标；明确了各区域内管线、设施等材料的投入列支渠道，落实了回收和交接程序。通过区域联责管理，使各单位的工作目标更加具体化，控制更加简单化，责任更易于落实到位。
发挥市场机能，减少行政干预——矿改变了以往考核、分配等都需领导和部门协调参与的做法，取消了对第三方的考核，让掌握现场并直接参与作业的各单位之间、各工序之间实现直接对接，按交易规则自主考核结算，减少人为的不公正性，使考核结果更加真实。
三、启示
“单位区域利益管理法”对于加强矿井现场生产管理，提升企业管理水平，起到了良好的助推作用。
“单位区域利益管理法”是一套符合市场经济规律的管理方法——它是建立在市场机制的基础上的，把原来依托行政命令的管理变为完全在经济杠杆调节作用下自发的自我管理，变行政管理手段为经济行为活动。它符合市场经济规则的管理手段。
“单位区域利益管理法”是一套行之有效的管理方法——由于采用横向考核结算，考核过程得以简化，核算时间得以缩短，考核更加直接、客观、公正，单位（部门）之间形成了相互监督制约机制，调动了职工工作的积极性，提高了职工工作质量和服务质量，有效避免了单位、部门之间的推诿扯皮和不负责任等问题出现，为矿节约了大量的工程和材料资金，提升了经济效益。
“单位区域利益管理法”是一套科学合理的管理方法——目前，推进企业内部市场化管理是大势所趋，实践证明，“单位区域利益管理”是科学合理的管理方法，能够促进企业的现场管理工作，提高企业的安全生产管理水平，并且对于其他企业也具有借鉴意义。
（作者单位：新汶矿业集团公司协庄煤矿）
新时期煤炭企业思想政治工作的探讨
□邓 宏
在新时期，煤炭企业在发展中会遇到诸多新的问题和新的挑战，如何加强和改进思想政治工作，使思想政治工作能够与企业管理有机结合，并带动企业多项工作的健康发展，是我们目前需要认真对待的一个问题。当前，在市场经济及企业内部改革等多种因素的影响下，多种文化、多种思想相互冲撞，企业职工的思想十分活跃，不稳定因素也在一定程度上对企业生产经营产生负面影响。因此，通过有效的方法，增强思想政治工作在企业管理中的实效性，将成为煤炭企业思想政治工作今后一个时期的主要任务。
首先，我们应把握好企业管理的脉搏，因人而异、因地制宜地开展主题教育。即围绕企业各个时期的中心工作，有针对性地进行主题明确、方式要新、内容要实的思想政治工作，并结合企业的经营管理工作要点，以收到良好的效果。
其次，应掌握职工心态，理顺职工情绪。思想政治工作的对象是人，因此，我们不但要紧密联系企业管理工作的实际情况，还要结合职工的文化层次、所处环境、心理变化等来进行说服教育工作，要善于把理论上的一些“大道理”分解成职工能够理解的“小道理”，通过循序渐进、由表及里的方式，理顺职工情绪，化解思想包袱，调动职工的积极性，使之能够全身心地投入到工作中去。
第三，要注重宣传先进典型事迹，发挥典型示范带动作用。我们说，用先进典型、优秀人物带动其他人，既是时代发展的要求，也是企业发展的内在需要。好的典型，不但是开展思想政治工作的生动教材，也是企业管理的激励手段。如瑞能公司采取表彰、奖励的办法，让在一线辛勤工作、贡献突出的先进人物披红戴花赴海南旅游，让他们在身感荣耀的同时，也能够得到一次愉快放松的旅行，既开阔了眼界，也增长了知识，还营造了一个人人争先进、人人做奉献的环境和氛围。
第四，要关心职工疾苦，增强思想政治工作的有效性。煤矿企业工作环境艰苦，劳动强度大，解决好煤矿职工的后顾之忧对搞好安全生产至关重要。瑞能煤业公司在这一方面就很注重。每当员工家有困难、伤病住医院时，公司总会派人前去看望，并送去组织的关心和问候。如公司一位员工因患尿毒症住进了医院，公司在多方为其筹集医疗费用的同时，还在职工中发起献爱心捐助的倡议。当组织上把４３８４元捐助款和公司为其发放的１０００元救助金送到病人家属的手中时，这位员工的妻子感动得热泪盈眶，后在其感谢信中说：“虽然这充满深情厚谊的捐款未能换留住我亲人的性命，但你们的爱心行动却给我和我的家人留下了深深的印象，在我们最需要帮助和慰藉的时候，你们让我们感受到了大家庭的温暖和亲人的帮助，虽不是亲人却胜似亲人。”
第五，强化纪律约束，树立领导干部良好形象。我们在做思想政治工作过程中，作为企业的各级领导干部和政工干部要特别重视自身行为的导向作用，应严格约束自己的一言一行，以表率作用示众，工作中靠前指挥，困难时能与职工同甘共苦。凡是要求职工群众做到的，领导干部要首先做到；要求职工群众不做的，领导干部要首先不做。只有这样，才能赢得职工群众的信赖，赢得思想政治工作的主动权。
第六，善于正面教育，抓好政策引导。我们抓教育引导，目的还在于让职工在思想观念上摒弃不正确的认识，能够树立正确的世界观、人生观和价值观。因此，企业要广泛宣传党和国家的方针政策、法律法规，引导干部职工自觉以政策、法规来规范自己的言行，以良好的作风推动企业各项工作的顺利进行。
第七，增强思想政治工作的吸引力，必须注重寓教于乐。思想教育的方法、形式应多样，应采用职工喜闻乐见的方式，以增强思想政治工作的吸引力和说服力。同时，为增强企业思想政治工作的有效性，我们必须要坚持做到“七个结合”、“三个舍得”。即坚持企业管理与思想工作相结合、虚和实相结合、传统和创新相结合、言传与身教相结合、严肃紧张与生动活泼相结合，并在表彰奖励上舍得投入、在职工安全技术与知识素质培训上舍得花钱、在关心职工生活和为职工办实事上舍得付出。
总之，只要我们在思想政治工作中坚持实事求是，坚持关心人、理解人、尊重人，就能够把职工的聪明才智和积极性凝聚到推动企业改革发展上来，从而促进企业“三个文明”建设的协调发展。
（作者单位：瑞能煤业有限责任公司）
坚持五项原则 扩大党内民主
□孟 涛
认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚持维护党章，是胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，向全党同志提出的重大任务，是新形势下党的建设的一项重要的基础性工作。我们要按照党内监督条例和党员权利保障条例的要求，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，把发扬民主作风与健全民主机制统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来。具体地讲，加强和扩大党内民主要坚持以下五项原则：
一、平等的原则。共产党员在党内，不论在政治上、权利和义务上，还是在遵守组织纪律上、执行党的决议和遵守规章制度上都应当而且必须是平等的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，所有党员作为中国工人阶级具有共产主义觉悟的先锋战士，在党章面前一律平等，在党内政治生活中一律平等。根据我国国情和党内状况，党的各级组织要花大力气提高党员的平等意识、参与意识、竞争意识、创新意识。同时要从制度上切实保障党员的权利。因此，要以保障党员民主权利为基础，加强党内民主意识教育，尤其要提高一把手的民主意识和能力，消除家长制、一言堂、重大决策由个别领导或少数几个人说了算的现象。
二、多数决定的原则。党员是党内决策的主体，决定问题靠的是多数决定的原则，少数必须服从多数。根据这一原则的要求，党内任何人，无论职务多高、权力多大，都无权个人决定重大问题，都不能独断专行，把个人意志强加于广大党员和党组织身上。党章规定，凡属重大问题，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论，做出决定。“党内民主是党的生命”。党内民主生活正常，能正确处理民主与集中的关系，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能够通过民主机制加以纠正解决；党内民主生活不好，党就会犯错误，党的事业就要受到损失。
三、选举的原则。党员是党的权力所有者，把管理党内事务的权力交给谁来行使应该是多数党员意志的体现。要实现这一点，就要按选举原则办事。每个党员都有选举权和被选举权。选举权是最基本的民主权利。在现代政治学理论中，选举被认为是民主政治的底线。目前党内普遍建立的差额选举制度，实质上就是尊重和体现党员的选举权，从程序上、制度上保证民主的实现。加强和扩大党内民主，需要将差额比例由２０％扩大到２０％以上，这应成为发展党内民主首先选择的途径。为了做好扩大差额后的选举工作，应改进候选人的提名方式，把组织提名与党员推荐结合起来，引入竞争机制，进行演讲答辩，保证选举质量。对于近年来一些基层党组织探索出的“公推直选”、“两推一选”、“无候选人直选”等许多新的选举形式，也要进行深入研究，择优推广。
四、监督原则。所谓监督，就是对党员选出的领导人员，既要让他们为党工作，又要防范他们违背广大党员的意志胡作非为。目前党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部，核心问题是保证正确行使和运用人民赋予的权力。领导干部无论地位多高、权力多大、资历多深，都要自觉接受党组织的管理和党内外的监督，不断强化主动接受他律来提高自律的能力。现在一些领导干部存在官僚主义、不讲民主、拒绝批评的现象，致使有些党内同志心有顾虑，想监督而不敢监督，监督往往是以无权监督有权、以弱势监督强势，监督主体软弱无力。针对这种情况，我们应该加强党内民主的基本理论学习，深入开展党内民主生活教育，明确党员的民主权利和接受监督的义务，形成民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，进一步贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权。
五、公开性原则。公开性是党的性质和党员在党内的主人翁地位所决定的。各级领导机关和领导人都要向党员和人民群众报告自己的工作，公开自己的活动。知情权是维护党员民主权利、实现党内民主的前提。在社会主义市场经济条件下，应改变一些过时的保密观念和保密规则，适当扩大党务公开的内容。
实现党务公开，要遵循尽量和及时的原则，除涉及党和国家机密的党内事务外都尽量公开，特别是重要人事任免、重大项目决策、单位发展规划等广大党员群众普遍关心的问题，要及时进行通报，听取党员群众的意见。要围绕保障和落实党员知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全党务公开制度，明确公开的内容、公开的方式、公开的范围，畅通党内上情下达的渠道，进一步落实《中国共产党党员权利保障条例》，监督检查保障党员权利贯彻执行的情况，努力营造党内不同意见平等讨论的环境。
（作者单位：中国中煤能源集团第五建设公司）
浅析学习型企业的创建
• 曲 芳
创建学习型企业是积极响应党的十六大号召，适应经济全球化和信息革命化的重要举措，是增强企业核心竞争力的重要手段，是企业做强做大的内在需求，符合企业长远发展规划要求。当前，此项工作已在兖矿集团公司全面启动。如何保证创建工作健康开展，笔者认为应重点把握以下几个方面：
１、领导重视、认识统一是创建学习型企业协调开展的关键。学习型组织管理是信息时代管理的新理论，是当今最前沿的两大管理理论之一。推广这一理论，领导是关键，创建学习型组织被形象地比喻为一把手工程。笔者在与一些专家探讨创建学习型企业的过程中，专家提出首要的问题就是要有策略性的思考和行动，即要搞清学习型组织究竟是什么样的组织？为什么要建立学习型组织？究竟要建立哪种学习型组织？建立学习型组织对现在的组织结构有什么挑战？要付出何种代价？是否愿意付出这种代价？以及如何跨越障碍，达到组织学习的目的等一些基本问题。只有企业的最高领导层才能准确把握定位这些问题，继而在企业中实施。
２、解放思想、观念变革是创建学习型企业健康开展的基石。创建学习型企业是一项系统工程，在持续创建过程中，涉及到思想观念、组织结构、管理模式、企业文化、领导角色、制度、形象等众多的变革。思想是行动的先导，观念变革是其它变革成功的前提。创建学习型企业，单靠行政命令推行，观念不更新，只能是形式上的创建，是表面文章。解放思想，打破传统思维模式，不断适应时代的变革与发展，才能保证创建工作的健康开展。
３、把握真谛、理解内涵是创建学习型企业深入开展的前提。学习型组织的真谛可以概括为三句话：全体成员全身心投入，并有能力不断学习的组织；能让成员体验到工作中生命意义的组织；通过学习能创造自我，扩展创造未来能量的组织。学习型组织的定义，就是通过不断学习来改革组织本身的组织。创建学习型企业用两个字来概括就是“创新”，用４个字概括就是“持续创新”，通过学习力的提高，转化为创新能力的增强，从而保证企业的可持续发展。
４、结合实际、突出特色是创建学习型企业持续开展的内在需求。创建学习型企业没有固定统一的模式，企业如何结合自身实际，找寻最佳切入点开展创建工作，既是保证创建工作开局良好的需要，也是创建工作持续开展的内在需求。创建学习型企业的开展可以用“等不得、急不得、跟不得、快不得”四句话形象说明，上海宝钢提出了为建设创新型强势文化大力推进学习型组织；上海测绘院不拘于学习型组织“五项修炼”的理论模式，结合实际，提出了“自我超越、系统思考、团队学习、环境熏陶”的四项修炼模式，取得了可喜的成绩。
５、选树典型、逐步推广是创建学习型企业扎实开展的有效方式。学习型组织理念要被企业接受并转化为自觉行动需要一个过程，创建工作需要全体员工共同参与，但在创建初始阶段，选择试点、选树典型尤为重要，尤其是对于企业员工众多、综合素质参差不齐、差别较大的单位来讲更是如此。
通过自上而下以及自下而上的结合，选择基层条件较好的单位作为试点，加强指导，重点培育，稳步推进，求得阶段性成效，然后在逐步推广其成功做法，使创建工作更具说服力和影响力。
（作者单位：兖矿集团电视台）
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