煤矿工会维权：必须落实在安全生产上

□李 波 周 义

　　维护职工群众的合法权益是工会的天职，是工会赖以生存的基础。工会维护职工群众的合法权益牵涉到方方面面，诸如代表职工参与企业重大决策，代表职工与企业签订集体合同，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，以及对职工劳动报酬、工作时间、劳动保护、生活福利等方面的维护。然而，对职工最重要的维权，还是应该落实在企业的安全生产上。

　　众所周知，煤矿是五大高危行业之首，职工群众的生命权、健康权与其他行业相比受到的威胁更大。所以，企业能否做到安全生产，不仅关系到煤矿经济能否持续、稳定、快速、健康地发展，也是煤矿工会在维权工作中如何体现“三个代表”重要思想和以人为本理念的关键之所在。

　　从近年来频发的矿难来看，事后的“问责”，固然有“天灾”的因素，但主要原因还是“人祸”。那我们不禁要问：这些煤矿的工会是怎样维护职工群众的合法权益的呢？当职工群众的生命权、健康权受到“人祸”威胁的时候，他们又是怎样履行《工会法》、《劳动法》等相关法律法规赋予他们的神圣职责的呢？我们可以假设，如果这些煤矿的工会真正把维权工作落实到了安全生产上，矿难还会发生吗？或者即使发生，至少其危害性也会控制在“天灾”的范围内，不至于让“人祸”肆虐，使那么多矿工兄弟死于非命吧！

　　据《中国煤炭企业管理》２００６年第一期报道，年产近１０亿吨煤的美国，２００５年只有５月在内华达州发生了一起“死亡一人重伤一人”的煤矿事故。如今，美国的煤矿行业已转变成为最安全的行业之一。美国专家在总结这一成就时，列出了三大法宝：执法、培训和技术。而执法则是其中最强有力的措施。现美国，各种与矿工利益相关的非政府组织、工会组织、矿工联合会等，均被称为“第四政府”。而“第四政府”的“执法”主体，就是工会组织。所以，我们也可从中看出，他们的工会在煤矿安全生产中所发挥的作用是何等的巨大。

　　毛泽东曾在《矛盾论》中指出：“在复杂的事物发展过程中，有许多矛盾存在，其中必有一种是主要矛盾……捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”对于煤矿来说，安全和生产是一对主要矛盾，煤矿工会的维权工作只有“捉住了这个主要矛盾”，才可能真正起到维护职工群众合法权益的作用。我们必须明白，生命权、健康权是职工群众的基本权利，作为工会如果连职工这个基本权利都不能给以维护，那还从何谈起工会的维护职能啊？又如何去体现“三个代表”的重要思想啊？

　　所以说，煤矿的特殊性就注定了煤矿工会的维权工作必须落实在企业的安全生产上。在这方面，重煤集团石壕煤矿工会也做了许多有益的探索。近几年来，矿工会结合本矿的实际情况，与矿行政会商，推出了《石壕煤矿安全保底工资试行办法》、《石壕煤矿个人绩效工资考核申诉办法》等规章制度，真正起到了在安全生产上维护职工群众合法权益的作用。如《石壕煤矿安全保底工资试行办法》规定：只要职工在井下把时间、空间利用够，当其安全受到威胁时，即使当班没有完成生产任务，职工仍可拿到全矿的人均工资。这就从制度上给职工吃了一颗定心丸，对提高职工的安全防范意识起到了很好的促进作用。而《石壕煤矿个人绩效工资考核申诉办法》则进一步保证了职工的民主权利。《办法》规定：职工在井下因抵制违章指挥、违章作业等而被“考核”为“影响生产”受到错误处罚时，职工可以到矿工会进行申诉，经矿工会查证落实后，三天内必须予以纠正并给予其相应的奖励。这些办法自实施以来，充分激发了全矿职工的主人翁责任感和荣誉感，使安全生产逐渐成为他们的自觉行为。去年，该矿曾发生过一起瓦斯突出事故，但由于避免了“人祸”，没有发生职工伤亡，事故被控制在“天灾”范围内。所以，从这一侧面证明，我们煤矿工会只要把维权工作落实在安全生产上，职工群众的生命权、健康权还是完全可以得到有效维护的。

　　此外，根据全总“组织起来，切实维权”的统一部署，石壕煤矿工会还开通了维权热线电话，并把“维权”内容按轻重缓急加以分门别类，对涉及安全问题的被列为当务之急，要求及时解决。石壕煤矿工会这一做法，我们认为很值得借鉴，它好就好在抓住了煤矿的特殊性，把维权工作落实在企业的安全与生产这一对主要矛盾上，真正起到了维护职工群众合法权益的作用。