加强安全文化建设 营造安全生产环境

□杜桂花

一个企业的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力行为方式的综合产物。如果把安全比做企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全人本管理的灵魂。

安全文化的功能

如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动的，那么文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动的，具有其他约束无法比拟的优越性。从凝聚功能看，在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性和联系性会以不同方式表现出来，成为凝聚职工的中间要素，直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋向一致。从规范功能看，安全文化有亲和力，它通过点滴小事的积累和文化要素渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。

安全文化的核心

“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题，是认识问题，归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能。安全事故是人与人、人与物、人与环境、物与物、物与环境之间的正常关系失控而产生的后果，即是人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的（自然因素除外）。加强安全文化建设，就抓住了安全生产中的主要矛盾，“安全”与“事故”是对立统一，我们控制了事故，就可以得到一个“安全”的环境。因此，加强安全文化建设是搞好企业安全生产的金钥匙。

安全文化的教育

建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观，高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，这些都需要持续不断的教育和培养。

一是加强全员心态安全文化的培养。安全思想教育要以全体员工、家属为主要对象长期反复进行态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，安全知识教育可以利用各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、抗灾避险知识等各种内容的普及教育，使员工充分掌握安全知识和自我防护知识。

二是加强制度安全文化的教育。要建立强有力的企业安全管理机制 ，一方面，切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作，队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络。另一方面，切实履行“社会监督”职责，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系。要建立健全各项规程、规章制度，完善企业安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。

三是加强全员行为安全文化培育。规范人的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故的有效途径。首先是对全体员工进行安全操作技能强化性训练，并经严格考核合格后，持证上岗，从根本上提高员工的安全操作技能和自我保护能力。

做好煤炭企业安全文化建设的思考

一是搞好煤炭企业安全文化的建设必须立足于提高标准化水平。质量标准是实行科学管理的基础和依据，是煤矿安全生产的保证。煤矿要生产，首先要创造一个安全的工作环境，制定一套严密科学的管理制度，规范职工的操作行为，消除煤矿安全工作中的不安全隐患。

二是煤炭企业的安全文化建设必须紧紧依靠企业党组织。在新形势下，企业更应该充分发挥党组织在煤矿安全生产中的重要作用，不断改进和创新工作的方法和途径，开展行之有效、形式多样的安全教育、监督、协管活动，形成一个强大的安全保障体系和安全文化氛围，建设有企业自身特色的安全文化，促进安全生产。

三是煤炭企业安全文化建设的同时就是要释放和发展生产力。煤炭企业追求利益最化、效益最大化，我们在发扬已有优秀的安全文化基础上，应继续造就和完善新时期的安全文化。要强化主体意识，着力塑造和培育企业精神，使企业精神始终贯穿企业文化建设的全过程，常抓不懈，并转化为职工的自觉行为。

（作者单位：兖矿集团新闻中心）

关于对安全文化系统推进的新思路

□曹新友

安全文化首先是解决从业人员的安全意识和安全行为问题，只有培养合格人，把农协工由农民培育成合格工人，才能打造本质型安全人。其次要改善生产和生活环境，真正关心下井人，从制度和亲情两个方面入手，营造有利于加强安全生产的氛围。由于矿工对生命的珍视和对健康的珍惜，安全文化一定会如春风化雨般受到欢迎，如春雨润物般产生效果。安全文化系统推进，应分为五步走。即：制定安全愿景，把愿景化解为理念，把理念贯穿在规范，把规范转变为行为，把行为养成习惯。

１、制定安全目标愿景。要制定出企业安全目标愿景，并把这个目标愿景层层分解下去，做到区队有区队的目标愿景，班组有班组的目标愿景，每个人都有目标愿景。目标愿景不能仅仅是下达一个死亡控制指标，实现一个安全目标是由多方面因素决定的。因此，就应该把各种影响安全的因素分解下去，落实到人。比如，抓作业过程中“三违”指标，定出反“三违”的指标。把目标愿景化解到人，使人人责任明确，人人靠自己的努力都能实现目标。只有靠每个人的目标愿景的实现，才能实现企业的安全目标愿景。同时，也要因人而异设计目标愿景，如有个别员工爱喝酒，可以对他的目标愿景，规定下井前６个小时内不喝酒。这就要依据个人的性格特点，进行量身定做具有个性化的目标愿景。

２、把愿景化解为理念。只有目标愿景是不够的。要实现目标愿景，就得有先进的安全理念作灵魂。安全理念是血与泪水凝结出的深刻哲理，是事故与教训写成的执著，是实践向理性飞跃起的升华，是将帅带兵征战的兵法。比如“我的安全我负责，你的安全我有责”，就是一种安全责任意识的反映；“只有效益让位于安全，安全就能产生效益”的理念，就摆正了安全生产的关系；“安全质量效益，一个不能少，事故缺陷损耗，半点也是多”的理念，突出安全的重要性；“无事当作有事抓，小事当作大事防”的理念，就是提醒干部时刻重视安全管理工作。要在煤炭企业提出矿务局、煤矿、区队、班组、个人五级的安全理念体系，构建起共有的安全价值观。要抓好安全理念的宣贯渗透和开发，通过宣传教育“一长廊”，广电报刊“一阵地”，从运输大巷延伸到采掘头面“一条线”，以区队班组学习的“一园地”，安全文化的“一网站”，对员工进行全方位多次层的理念宣贯。一条理念反复５０遍就能开发出潜意识。在理念宣贯的基础上，进行渗透开发，让职工结合自己的岗位开发理念，用自己的语言表达理念。

３、把理念贯穿在规范。有了安全理念，更为重要的是把理念贯彻到安全规范中，不能使理念与规范脱节，理念一套，规范是另一套。没有理念之魂，制度规范就是行尸走肉。现在要对企业的全部制度规范进行一次整理，该修订的一定要修订。要把规范形成一个体系，首先要有基本文明规范，其次要有企业基本规范，第三要有岗位操作规范，第四要有安全自保互保规范。做到人人有标准，事事有标准，处处有标准。使规范体系中贯穿企业的安全理念，这样才能把理念落实下去，变为员工必须遵守的规范。如实行“三工并存，动态转换”的激励机制，实行全方位全过程的四Ｅ标准，实行干部走动式管理，实行安全帐号等等。如果不把理念贯穿在规范中，理念就是空中的云彩，中看不中用。

４、把规范转变为行为。煤矿有了各种各样的规范，这些规范主要是针对人的行为而制定的。制定规范并不难，难的是把规范转变为行为。这就要严格按规范进行操作。规范既要注重实体性规范，又要注重程序性规范。遵守实体性规范是目的，遵守程序性规范是保证。如要抓好七预训练，即：预教、预测、预想、预报、预警、预知、预防。要抓好手指口述的安全行为实施。把规范转变为行为，既要靠强制手段去执行，又要靠文化的春风化雨般去引导。如果不能把规范转变为行为，那么再好的规范都是一张废纸。规范的生命力在于执行，煤矿管理，特别是安全管理，最主要的是执行。有没有执行力，是规范转变为行为的关键。能够做到自觉执行遵守规范，那么规范将会成为神圣的东西。

５、把行为养成为习惯。安全行为仅仅一次做到不够，关键是要把安全行为养成一种习惯。一种行为重复３０天就变成为一种习惯。要真正做到种下一种行为，收获一种习惯，就要从班前礼仪训练开始，每天重复安全誓词，反复诵读安全理念，强化安全意识。要进行准军事化管理，以军事化训练强化行为统一性，提高员工的执行力和落实力，提高员工的文明素质。行为养成就操作层面来讲，管理是一个很简单的事，就是给出规范，让员工不断的训练，直到形成相应的习惯。行为成为习惯了的东西，这就是一种成熟的文化了。