2005年12月中华全国总工会十四届三次执委会议审议通过了《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》。全总这一《决定》非常及时和必要，对工会在新形势下如何进一步加强组织建设和落实维权职能具有重要的指导意义。各级工会必须按照全总“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，贯彻“组织起来、切实维权”的方针，主动维权、依法维权、科学维权、切实维权，不断推进工会自身改革和建设，增强工会组织对广大员工的吸引力和凝聚力，最大限度地把职工群众组织到工会中来，不断巩固和扩大党的阶级基础，并组织、调动、激发和保护好他们的生产积极性、主动性和创造性，为建设社会主义和谐社会做出更大的贡献。
　　 企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。随着国内外形势的发展变化，工会工作领域不断拓宽，工会组织工作还存在许多需要调整、加强和完善的地方，还面临着不少新情况、新问题、新挑战。因此，我们必须切实维权，维到实处，真正成为职工群众拥护和信赖的自愿参加的组织，这是每一个企业工会和工会干部必须思考的现实问题和重大问题。
　 鹤壁煤业（集团）公司是国家520家重点企业之一，也是河南省50家国有重点企业和利税百强企业之一，是以煤炭为依托，集煤、电、运、建材、化工、冶金、机械为一体的大型企业集团。2005年底，在册职工53344人，集团公司工会下属32个基层工会，400多个车间工会，140名专职工会干部，会员44842人，职工入会率84％。其中农协工、集体工及新加盟的单位职工入会率较低，拖了整体工作的后腿。 2005年12月以后，我们经过努力，依法组建了鹤壁迎宾馆工会，改选了中泰（中外合资）公司工会，完善健全了因资源整合新加入的荥阳王河煤矿工会等，使工会组建率达到100%，覆盖了全公司。2006年上半年新发展会员4259人，入会率由原来84%增至92%，且仍保持上升趋势，年底前有望达到98%以上。我们经过认真总结分析认为，工会组织维权与增强员工入会意识是相互依存、相互促进的互动关系。部分员工入会意识淡薄，积极性不高的主要原因有以下四个方面。
　　 一、 国际形势的影响。当前，国际经济政治形势正在发生深刻的变化，经济全球化对各国的经济关系、劳动关系产生深刻的影响。我国对外开放的不断扩大和相互交往的频繁，使各种价值观念、思想文化相互激荡，前苏联的解体，社会主义阵营的削弱和西化思想的侵蚀等，给国际工会运动带来新的机遇和挑战。同时，中国工人阶级政治思想价值取向也在不可避免地发生着深刻的变化。
　　 二、 国内形势的影响。随着政治、经济体制改革的不断深化，计划经济向市场经济转轨，多种所有制并存，经济结构多元化，使我国职工队伍结构发生了深刻的变化。高新技术从业人员和数以亿计的农村进城务工人员，已成为工人阶级的重要组成部分和新鲜血液，原国有、集体人员比例逐渐减少，在根本利益一致性基础上，职工队伍内部各个利益群体对具体利益的追求、对工会组织的认同、对自身发展的追求和价值取向等都存在明显差异。特别是国企改制，职工身份和利益分配方式的改变，会使职工思想产生根本性转变。
　　 三、 工会组织自身的影响。正是由于形势的快速发展，新时期工会面临着新情况、新问题、新挑战，需维权的领域和内容不断扩增，客观要求工会工作必须创新和完善。而实际工作中，有的工会组织不健全，力量薄弱，部分工会干部综合素质较低，维权能力差；有的工会由于种种原因，不敢大胆维权，看党政领导眼色行事，就连工会组织和工会干部的自身合法权益都难于维护，何况维护职工权益呢；有的工会思路不清，不能很好地把握大局，从源头维护，只是就事论事或和和稀泥，没有作为，也不能赢得党政的重视和支持，更有甚者，颠倒错位，附属行政，背离职工。总之，无论哪种情况都有损工会形象和地位，使之缺乏应有的吸引力和凝聚力。难怪有人评价“中国工会是官办工会”，形容“企业工会是猪尾巴”或“聋子的耳朵”等，这虽有所偏见，但对职工入会影响非浅。
　　 四、 法律法规的影响。近几年国家虽加快了立法步伐，逐步走上了法制轨道，人们的法律意识不断提高，社会明显进步，但我国的法律法规还有很多不完善的地方，比如建国初期颁布的《劳动保险条例》，曾发挥过重要作用，然而随着改革开放的深入，其已不适应当前工作的需要，国家虽先后下发过零散的有关文件规定，但会员与非会员待遇无区别，也不易操作，且在执行过程中出现不少有法不依、执法不严、违法不究等腐败现象。这些现象都不同程度地侵害了职工群众的合法权益，产生较坏的影响，致使工会在动员职工入会时，部分职工第一反应就是入会有什么好处，会员与非会员有什么区别。
据上所述，工会组织要认真分析形势，树立科学发展观，找准自己的位置，履行自身职能，加大维权力度，要外树形象，内强素质，与时俱进，开拓创新，不断增强工会的吸引力和凝聚力，最大限度地把职工吸收到工会中来。为达到其目标，企业工会应主要做好以下几项工作：
1、 建立协调稳定的劳动关系
在广泛征求职工意见的基础上，工会依法代表职工与企业行政平等协商和签订集体合同，力争从源头维权，把职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、补充保险与福利、女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训等以具有法律约束力的合同形式固定下来，建立协调稳定的企业劳动关系。每年联合有关部门对合同履行情况进行督查，确保集体合同的全面履行。
2、 加强企业民主管理工作
　　 坚持和完善职代会制度，落实职代会职权，发挥职代会作用，这是维权的关键。要依法按时召开职代会，凡企业改制方案、经济责任制方案、工资调整和奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法、职工福利及企业重要规章制度等必须经职代会讨论通过方可实施。职代会闭会期间的紧急重大事项由联席会讨论通过，待下次职代会确认。
　　 积极推进和监督厂务公开工作，凡职工群众关心的热点、难点、焦点问题必须及时公开。在区队（车间）全面实行“九公开”制度，即工资资金总额；职工出勤工数、得分、实得工资、奖金、工作任务完成情况；各种罚扣款缘由、用途和收、支、余情况明细；“三金”明细；互助金收支及使用情况明细；会费收支及使用情况；农协工转正情况；困难职工救济情况；评先情况等九项内容，必须按时上墙公布。建立健全抽查检查制度，厂务公开情况列入单位年度考核工作。
　　 每年对中层以上干部进行一次民主评议，并将考评结果及意见、建议通报有关领导和部门，以促进企业党风廉政和干部作风建设。
3、 通过“职工之家”建设，维护职工合法权益
　　 鹤煤“建家”工作自2002年被誉为全煤系统一面旗帜后，我们不骄不躁，不断扩展和充实“建家”内涵，使“建家”常建常新，一年一个新台阶。“建家”要始终坚持以人为本新理念，把维护职工合法权益作为“建家”的出发点和落脚点，努力打造学习型、安全型、温暖型、维权型职工之家。对职工平时关心或需解决的问题，在“家”里要能得到圆满解决。为职工营造一片学习、娱乐的新天地，切实做到“建家就是建企业，建家就是建队伍”。
4、 建立健全维权帮扶长效机制
　　 近年来，农协工已成为煤矿生产的一支重要力量，其特点是流动性大，文化素质相对低，有短期行为，权益易受侵害。工会组织在维护广大职工利益的同时，要重点维护这一弱势群体的合法权益，对待农民工要做到“五个一样”，即“政治上一样平等，事业上一样发展，待遇上一样公平，素质上一样提高，生活上一样照顾”，让他们充分感受党的关怀和温暖，亲身体会工会维权的作用和效果。
　　 在帮扶困难职工方面，工会要建立健全调研报告和档案管理制度，扶贫和大病、助学基金制度，结对帮扶制度，教育培训制度，以及针对不同的困难对象采取相应的优惠照顾措施，努力做好应保尽保工作，确保社会和谐稳定。
　　 5、提高工会干部队伍素质和维权综合能力
工会要有计划地组织工会干部参加业务知识培训和维权经验交流会，提高他们参政议政、维权技巧和能力。同时加强工会组织自身建设，建立和完善工作考核激励机制，转变工作作风，树立服务意识，重塑工会形象。
（作者单位：鹤壁煤业集团公司工会）