企业文化

构建维护稳定新机制 营造平安和谐新矿区

张中长

随着企业改革力度的加大，各种利益格局势必要进行调整。一些深层次的热点、难点问题日渐显露。因此，妥善协调各方面利益关系，让广大职工群众都能够享受到改革与发展的成果，是构建维护稳定的新机制、营造平安和谐新矿区的正确途径和有效方法。

一、化解不稳定因素的思考

各种不稳定因素的产生有其特定的体制背景、经济条件和思想根源。因此，正确妥善地处置这一时期的各种社会矛盾，必须坚持党的路线、方针、政策；必须坚持法律、法规；必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思路；必须坚持“发展是硬道理”的指导思想，才能使具体调处工作顺应构建平安和谐社会的客观要求。

１、用发展的思路解决改革中出现的问题

与改革发展相伴而来的各种不稳定因素，是在特定的历史时期产生的人民内部矛盾，是现阶段生产力与生产关系不相适应的表露。通过强势发展生产力，适时调整与之相应的生产关系，牢牢牵住经济建设这个“牛鼻子”，迅速把财富这块“蛋糕”做大。近年来，鹤壁煤业集团公司先后与武钢集团、美国新能源公司、泰国万浦集团、北京比兰德国际投资管理公司、深圳年富集团等国内外知名企业集团，在矿井改扩建、煤炭洗选、发电、煤化工、矿井水综合利用等方面进行了广泛合作。确定了“三年双五十，六年双百亿”战略目标，其中煤炭年产量到２０１０年末突破１８５０万吨，加上正在建设的２×６０万千瓦火电厂和２×１３．５万千瓦热电厂，以及年产６０万吨甲醇等项目的投产，届时资产总额和销售收入将分别超过１００亿元。这是解决矿区发展的根本体现，是消除煤炭企业贫困生活的具体体现，是解决各种利益矛盾的根本途径。

２、用政治文明的价值取向解决前进中的问题

排查调处社会矛盾，积极化解各种不稳定因素，实质上就是群众的合法利益和民主权力得到保护和实现的一项重要工作。用政治文明的价值取向解决前进中的问题，妥善调处各种矛盾，不仅仅是解决当事双方争端的问题，更重要的是落实了群众的合法利益和民主权力，为社会的稳定和谐奠定良好的基础。中央要求坚持治标与治本相结合的原则，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定机制。在此过程中，要站在政治文明的价值取向高度来分析问题、研究问题、解决问题。每一项具体工作的实施，既要考虑到群众的长远利益又要兼顾眼前的利益，只有这样，前进中的矛盾才能得到有效的化解，人民群众才能支持和拥护改革。

３、坚持“三公”原则，带着感情工作

处理人民内部矛盾，化解各种不稳定因素必须依法按政策办事，坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持以理服人，以情感人的方略。对不履行应尽的职责，推诿扯皮、敷衍了事以及隐瞒真情的干部，都要严肃处理，追究其失职渎职的责任。当然，对极个别无理取闹，扰乱社会秩序的，也要查清事实，按法办事。矿区稳定工作是各级党委、行政和相关职能部门义不容辞的职责，及时妥善处置人民内部矛盾，不但是对组织负责，对群众负责，也是对自己负责。要坚持信访责任制，搞好信访接待日，领导批阅群众来信，领导包案等工作制度。

二、构建和完善维护矿区和谐稳定的新机制

构建和完善维护矿区和谐稳定的新机制，需要不断地创新。仅有做好群众工作的良好愿望是不够的，要不断探索和创新适合新形势特点的思路和方法，用创新的思维和发展的眼光，切实提高做好群众工作的本领。

１、畅通信访渠道维护职工群众合法权益

渠道原意指在河、湖或水库等周围开挖的水道，用来引水排灌。信访渠道由此引申而来，指的是党和政府为了便利公民、法人或者其他组织反映情况提出建议意见，或投诉请求而专门开辟的一条途径。在此应从以下三个方面疏浚渠道。一是各项政策在制定和出台前，应征求有关专家和职工群众的意见，提高其科学性、合理性，减少和防止决策的随意性，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为职工群众的诉求提供畅通、便利的渠道。各单位应当向职工公布信访机构和有权处理的行政机关的通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点以及查询其所投诉事项办理情况的方式方法，要根据问题的不同性质，合理分流，做到多渠道化解，畅通有序。三是建立高效透明、便于监督的工作体系和有利于迅速解决问题的标本兼治、齐抓共管的工作机制，主要有咨询、教育、协商、调解、合议、听证和办理、复查、复核的信访三级终结，以提高解决问题的质量，杜绝重复上访和越级上访。

２、建立超前联动信息排查调处机制

在实际工作中还要确保信访稳定工作信息畅通。信息是否及时、快捷、准确，决定信访工作能否主动，关系到工作目标能否实现，也是对信访责任人的责任是否真正落实的最真实具体的检验。针对疑难热点矛盾，仅靠一两个部门是无法完成超前联动信息排查调处任务的，各级各有关部门必须按“属地原则”和“一岗双责”的原则，建立超前联动信息排查调处机制。集体上访或突发事件都有一些苗头和征兆，如果发现及时，反应灵敏，化解有力，处置果断，就能防止事态扩大，降低行政成本。因此，要建立和健全上下连贯、纵横交错的信访信息网络，确保获得深层次、预警性的情报信息，准确掌握苗头性问题，有针对性地采取措施。做到对每一件信访问题，事前报送信息及时，事中处置问题得当，事后稳定成果巩固。

３、建立矛盾调处督查督办工作机制

督查督办是确保人民内部矛盾有效解决的一个重要手段。在此过程中，要坚持全面督查与重点督查相结合，督查督办与帮助协调相结合，上级领导督查与职能部门督查相结合的原则，对无正当理由未按规定时限办结信访案件的；对未按规定反馈处理结果的；对未按规定程序认真处理人民内部矛盾的；对在处理信访问题时推诿、敷衍乃至故意拖延的；对以各种借口拒不执行调处意见的，都要通过督查督办加以处置。

维护新时期的矿区稳定，责任重大，意义深远。鹤壁煤业集团公司通过落实责任制，建立矿区舆情汇集和分析机制，建立健全矿区预警体系和应急机制，提高了保障公共安全和处置突发事件的能力。我们要一如既往地多方协同，务求实效，着力构建维护稳定新机制，积极营造平安和谐新矿区。

对企业会计工作现状的认识及建议

魏凤娟

会计是随着社会生产的发展和经济管理的要求而产生、发展并不断完善的，它是商品经济的产物，经济越发展，会计越重要。随着改革开放的进一步深入发展和社会主义市场经济体制的确立，我国会计改革必须与经济改革同步，以促进会计工作水平的不断提高，更好地为发展社会主义市场经济服务。

　　一、 我国目前会计工作的现状

　　目前会计工作的现状，主要从会计从业人员现状、会计诚信现状、会计监督现状、会计信息现状以及会计电算化现状等五个方面来讲。

１、会计从业人员现状——我国会计从业人数众多，据不完全统计，约有１２００多万人，但会计从业人员的整体水平不是很高。新《会计法》于２０００年７月１日正式实施后，各种新的会计准则不断颁布，会计的改革进程不断加快，而部分会计人员的素质仍偏低，会计核算经验少，缺乏足够的职业判断力，因此在会计实际工作中有表现出曲解会计科目含义、会计业务处理错误、会计报表虚假等现象。

２、会计诚信的现状——随着我国市场经济体制的逐步建立，会计行业作为市场经济活动领域的一个重要组成部分，会计诚信越来越受到人们的重视，“诚信为本，操守为重，讲求原则，不做假账”已成为广大财会人员的座右铭。但会计诚信缺失仍是目前面临的一个迫切需要解决的问题。它主要表现在三个方面：其一，恶意利用会计政策、会计估计变更和会计差错更正等有关规定，对不同时期报表内的信息进行操纵调整，致使报表数据严重失去可靠性和可比性；其二，通过隐性不公允的关联交易价格粉饰利润；其三，对会计准则或制度未做出会计处理规定的特殊业务采取显失公允的处理方法。

３、会计监督的现状——经过多年的探索和实践，我国会计监督已具备一定的基础，在促进企业科学经营决策、提高会计信息质量、抑制违纪违规方面发挥了积极作用。但由于会计改革一时难以完全适应经济发展需要，会计监督职能的某些方面仍处于较被动状况。

４、会计信息现状——会计信息是一种综合性经济信息，对宏观决策、微观管理及经济政策的制定和实施都发挥着巨大作用。但近年来会计信息失真现象比较严重，主要表现为会计失实和造假。所以，会计信息失真不仅影响国家、部门、地区的经济决策，而且也造成国有资产的严重流失，同时也为犯罪分子提供了可乘之机。

５、会计电算化现状——会计电算化的应用，能为企业提供及时、准确、完整的财务信息，从而增强决策的有用性，提高企业管理效率和经济效益，但在应用过程中也存在一些问题。如财会专业人员对计算机知识的欠缺，不能很好地胜任计算计处理会计业务工作或没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的功能。

　　二、 对目前会计工作现状中存在问题的建议

　　１、快速提高会计人员的业务水平——新《会计法》已规定在职会计人员必须进行继续教育学习，以提高会计人员的整体素质。但目前规定继续教育的法定学时为每年７２小时，平均每个月只有６小时，时间太短，所以应增加学时，并加大考核力度。

　　２、注重提高会计诚信度——其途径有四个：其一， 加强社会监督与评价机制，加快建立社会信用监督体系；其二，加强社会教育机制，启发行为人的良知；其三，加强会计职业道德建设，不断加强会计人员的法制教育，建立科学的会计人才选拔和培养机制；其四，注重培育良好的会计诚信环境，坚持诚信用人原则，充分发挥诚信示范作用，引导会计人员向先进人物看齐，真正使职业道德教育落到实处。

　　３、强化会计监督，治理和防范会计信息失真——为此，我们一要加快健全法律体系，有效实施会计监督，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度；二要建立完整的内部监督机制，加强检查和监督，使监督制度真正落到实处；三要加强外部监督，加强社会审计监督，加强政府监督；四要加强单位负责人的责任意识，为会计工作者明确行使会计监督职能提供保障；五要提高财会人员的整体素质，规范会计人员行为，全面提高提高会计信息质量。

　　４、进一步加强会计电算化工作——一要注重培养复合型会计人才，促进会计电算化工作的顺利开展；二要改善和提高会计软件功能，充分发挥会计电算化优势，做好企业管理服务。